Právo: Novela má zamezit daňovým únikům u biopaliv
17.1.2008 | PLZEŇ | Právo | Stanislav Ptáčník |
Poslanecká sněmovna včera schválila novely zákonů o spotřebních daních, o lihu, o ochraně ovzduší a dalších norem, které mají za cíl zamezit podvodům a daňovým únikům při výrobě biopaliv, zejména při přidávání biolihu do benzínů.
Mimořádná schůze měla na programu pouze tento jediný bod a trvala jen zhruba půl hodiny. Pro návrh hlasovalo 180 poslanců ze všech stran, nikdo nebyl proti.
Souhrnná novela jde nyní do Senátu. Ten by se jí mohl zabývat již na nejbližší schůzi, která začne dnes. Pokud ji i senátoři schválí, zamíří k podpisu prezidentovi. Poslanci změnili účinnost novely z původně navrhovaného 1. února na první den v měsíci následující po dni vyhlášení ve sbírce zákonů. Zpravodaj k novele, poslanec Michal Doktor (ODS) odhaduje, že by mohla začít platit od letošního 1. března.
Biolíh se do benzínu přimíchává od 1. ledna, metylester do nafty již od loňského 1. září.
Ministr financí Miroslav Kalousek (KDU-ČSL) již dříve opakovaně zdůrazňoval, že bez přijetí odpovídajících opatření v zákonech hrozí mimořádné daňové úniky. Těm má zabránit právě přijatá novela a z ní vycházející prováděcí vyhlášky. Včerejšího jednání se však Kalousek nezúčastnil, omluvil se ze zdravotních důvodů, za vládu ve Sněmovně vystupoval ministr průmyslu a obchodu Martin Říman (ODS).
Podle poslance-zpravodaje Doktora riziko daňových úniků vzniklo i kvůli tomu, že se Sněmovna loni dohodla na dřívějším přimíchávání biosložek do pohonných hmot. „Ministerstvo financí tím pádem stálo v situaci, kdy bylo nutné zpřísnit některá kritéria tak, aby nedocházelo k daňovým únikům,“ řekl včera Doktor ČTK.
Nové předpisy posilují kontrolu
Politici i ministerští úředníci se obávají, aby se za čas neobjevily aféry obdobné těm se záměnou nafty a lehkých topných olejů z devadesátých let.
Určité legislativní vakuum existuje především v oblasti kontroly, měření a evidence biolihu. Existuje totiž teoretická možnost, že subjekty by mohly fiktivně vykazovat, že biolíh do benzínu přidávají, ale v praxi by pro něj našly jiné užití, například při výrobě lihovin. Spotřební daň u potravinářského lihu činí 265 korun za litr, zatímco líh určený do pohonných hmot je od této daně osvobozen. Na jednom „zatoulaném“ kamiónu s lihem by se tak dalo vydělat až několik miliónů.
Ministerstvo financí může podle Doktora v mezidobí, než novela vstoupí v platnost, využít ke kontrolám ustanovení zákona o správě daní a poplatků. „Ale je to takový příliš těžkopádný výklad, nicméně po dobu jednoho až dvou měsíců zcela postačující,“ řekl poslanec.
Novela mimo jiné snižuje sazbu spotřební daně na tzv. směsnou naftu, tedy takovou, která obsahuje nejméně 31 procent biosložky. Toto zvýhodnění podle důvodové zprávy potvrdila Evropská komise a platit může až do 30. června 2010.
Daňová záruka na dvojnásobek
K zajištění výběru spotřební daně se v novele zvyšuje výše celní záruky, kterou musí provozovatel daňového skladu, což je vlastně každý subjekt obchodující s lihem, složit na depozitní účet celního úřadu, a to ze 20 na 40 miliónů korun.
Novela zákona o lihu též zpřesňuje procedury měření množství vyrobeného lihu i způsoby jeho denaturace. Konkrétní postupy a kontrolní mechanismy, které mají v maximální míře zamezit podvodům či daňovým únikům, budou obsaženy v prováděcích předpisem, mj. ve vyhlášce o technických požadavcích na výrobu, skladování a zpracování lihu či ve vyhlášce o kontrole výroby a oběhu lihu.
Podíl biosložek zůstal beze změn
Poslanci nepodpořili téměř žádné pozměňovací návrhy. Neprošlo osvobození pohonných hmot pro vodní dopravu od spotřební daně, ani rychlejší navyšování podílu biosložek v pohonných hmotách. Letos se tak budou přimíchávat dvě procenta biosložek do benzínů i nafty, v roce 2009 tento podíl vzroste na 3,5 % u biolihu přidávaného do benzínů a na 4,5 % u metylesteru míchaného do nafty.
Vládou navržené novely zákonů podpořili i poslanci opozičních stran. „Ministerstvo financí nás ujistilo, že je schopno svými metodickými pokyny vyplnit určité vakuum, které zatím v legislativě existuje,“ řekl místopředseda ČSSD a exministr financí Bohuslav Sobotka.
Výrobcům lihovin se nelíbí dvojnásobné zvýšení celní jistiny. „Jsou to pro nás mrtvé peníze, které takto musíme uložit. Může to vést ke zdražení lihu,“ uvedl výkonný ředitel Svazu lihovarů František Konšel.
reklama
Souhrnná novela jde nyní do Senátu. Ten by se jí mohl zabývat již na nejbližší schůzi, která začne dnes. Pokud ji i senátoři schválí, zamíří k podpisu prezidentovi. Poslanci změnili účinnost novely z původně navrhovaného 1. února na první den v měsíci následující po dni vyhlášení ve sbírce zákonů. Zpravodaj k novele, poslanec Michal Doktor (ODS) odhaduje, že by mohla začít platit od letošního 1. března.
Biolíh se do benzínu přimíchává od 1. ledna, metylester do nafty již od loňského 1. září.
Ministr financí Miroslav Kalousek (KDU-ČSL) již dříve opakovaně zdůrazňoval, že bez přijetí odpovídajících opatření v zákonech hrozí mimořádné daňové úniky. Těm má zabránit právě přijatá novela a z ní vycházející prováděcí vyhlášky. Včerejšího jednání se však Kalousek nezúčastnil, omluvil se ze zdravotních důvodů, za vládu ve Sněmovně vystupoval ministr průmyslu a obchodu Martin Říman (ODS).
Podle poslance-zpravodaje Doktora riziko daňových úniků vzniklo i kvůli tomu, že se Sněmovna loni dohodla na dřívějším přimíchávání biosložek do pohonných hmot. „Ministerstvo financí tím pádem stálo v situaci, kdy bylo nutné zpřísnit některá kritéria tak, aby nedocházelo k daňovým únikům,“ řekl včera Doktor ČTK.
Nové předpisy posilují kontrolu
Politici i ministerští úředníci se obávají, aby se za čas neobjevily aféry obdobné těm se záměnou nafty a lehkých topných olejů z devadesátých let.
Určité legislativní vakuum existuje především v oblasti kontroly, měření a evidence biolihu. Existuje totiž teoretická možnost, že subjekty by mohly fiktivně vykazovat, že biolíh do benzínu přidávají, ale v praxi by pro něj našly jiné užití, například při výrobě lihovin. Spotřební daň u potravinářského lihu činí 265 korun za litr, zatímco líh určený do pohonných hmot je od této daně osvobozen. Na jednom „zatoulaném“ kamiónu s lihem by se tak dalo vydělat až několik miliónů.
Ministerstvo financí může podle Doktora v mezidobí, než novela vstoupí v platnost, využít ke kontrolám ustanovení zákona o správě daní a poplatků. „Ale je to takový příliš těžkopádný výklad, nicméně po dobu jednoho až dvou měsíců zcela postačující,“ řekl poslanec.
Novela mimo jiné snižuje sazbu spotřební daně na tzv. směsnou naftu, tedy takovou, která obsahuje nejméně 31 procent biosložky. Toto zvýhodnění podle důvodové zprávy potvrdila Evropská komise a platit může až do 30. června 2010.
Daňová záruka na dvojnásobek
K zajištění výběru spotřební daně se v novele zvyšuje výše celní záruky, kterou musí provozovatel daňového skladu, což je vlastně každý subjekt obchodující s lihem, složit na depozitní účet celního úřadu, a to ze 20 na 40 miliónů korun.
Novela zákona o lihu též zpřesňuje procedury měření množství vyrobeného lihu i způsoby jeho denaturace. Konkrétní postupy a kontrolní mechanismy, které mají v maximální míře zamezit podvodům či daňovým únikům, budou obsaženy v prováděcích předpisem, mj. ve vyhlášce o technických požadavcích na výrobu, skladování a zpracování lihu či ve vyhlášce o kontrole výroby a oběhu lihu.
Podíl biosložek zůstal beze změn
Poslanci nepodpořili téměř žádné pozměňovací návrhy. Neprošlo osvobození pohonných hmot pro vodní dopravu od spotřební daně, ani rychlejší navyšování podílu biosložek v pohonných hmotách. Letos se tak budou přimíchávat dvě procenta biosložek do benzínů i nafty, v roce 2009 tento podíl vzroste na 3,5 % u biolihu přidávaného do benzínů a na 4,5 % u metylesteru míchaného do nafty.
Vládou navržené novely zákonů podpořili i poslanci opozičních stran. „Ministerstvo financí nás ujistilo, že je schopno svými metodickými pokyny vyplnit určité vakuum, které zatím v legislativě existuje,“ řekl místopředseda ČSSD a exministr financí Bohuslav Sobotka.
Výrobcům lihovin se nelíbí dvojnásobné zvýšení celní jistiny. „Jsou to pro nás mrtvé peníze, které takto musíme uložit. Může to vést ke zdražení lihu,“ uvedl výkonný ředitel Svazu lihovarů František Konšel.
reklama
Online diskuse
Redakce Ekolistu vítá čtenářské názory, komentáře a postřehy. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se ale zároveň zavazujete dodržovat pravidla diskuse. V případě porušení si redakce vyhrazuje právo smazat diskusní příspěvěk
