Právo: Ptačí oblasti nejsou hrozbou
26.8.2004 | PRAHA | Právo | Ladislav Miko |
V posledních dnech zástupci odborů a Svazu průmyslu a dopravy vyjádřili vážné obavy z návrhů nařízení vlády, kterými mají být zřízeny tzv. ptačí oblasti. Prý kvůli tomu vzroste nezaměstnanost, doplatí na to veřejné rozpočty a vůbec - ptačí oblasti budou "brzdou rozvoje průmyslu a podnikání".
Opakuje se také výtka, že ministerstvo životního prostředí navrhuje vymezit ptačí oblasti na 20 procentech území ČR a že nařízení vlády neobsahují žádné kompenzace za ztížení podnikání z těchto důvodů včetně náhrad sociálních. Domnívám se, že řada vyslovených obav plyne z neúplné a možná nepřesné informovanosti. Vymezit tato území je jednou z povinností, k nimž jsme se zavázali vstupem do EU. Ptačí území se připravují na základě odborných podkladů, které hodnotí stav populací druhů chráněných evropskou směrnicí o ptácích. Vybírají se vždy nejlepší lokality podle kritérií stanovených Evropskou komisí.
Směrnice říká, že členská země musí přijmout taková opatření, aby stav populací chráněných druhů byl zachován v příznivém stavu. V dubnu přijatá novela zákona o ochraně přírody a krajiny zahrnula tento požadavek do našeho právního systému.
Ministerstvo tedy navrhlo zřídit 41 ptačích oblastí, jejichž rozloha zaujímá přibližně jen 8,6 procenta území republiky. Z této plochy jsou tři pětiny v již dnes chráněných oblastech. Navrhovaná plocha ptačích oblastí je u nás nižší než v zemích srovnatelné velikosti, jako je Rakousko (14,7 %) nebo Portugalsko (9,4 %). V menších státech je podíl ptačích oblastí na jejich území ještě vyšší, např. v Dánsku (22,3 %), Nizozemí (24,1 %), v Belgii (14,1 %). Z přistupujících států pak Slovensko navrhuje 28 %, Maďarsko 15 %, Slovinsko 24 %, Estonsko 14 %.
Ptačí oblasti nejsou vyhlašovány jako tzv. zvláště chráněná území, nemají v zákoně stanoveny žádné zákazy. Pouze je možné některé činnosti, které by mohly přímo negativně ovlivnit ochranu těchto druhů, vázat na souhlas orgánů ochrany přírody. O způsobu hospodaření v ptačích oblastech je také možné uzavřít s vlastníkem nebo nájemcem pozemku smlouvu; v takovém případě se žádný souhlas orgánu ochrany přírody již dále nevyžaduje.
V případě, že by podmínky rozhodnutí o souhlasu omezily hospodaření na dotčeném pozemku, má jeho vlastník jednoznačně ze zákona nárok na kompenzaci újmy!
Návrh ptačích oblastí byl projednán v březnu a dubnu, kdy ministerstvo obdrželo 513 připomínek obcí, krajů, hospodařících subjektů a vlastníků pozemků, z nichž více než polovinu jsme bezezbytku akceptovali. Všechny návrhy pak procházejí ještě meziresortním připomínkovým řízením.
Dnes je bez rozporů s resorty projednáno 17 ptačích oblastí, v případě jedné oblasti se nepodařilo rozpor odstranit, u 23 oblastí projednávání probíhá.
V zastavěných částech obcí se podle navrhovaných nařízení vlády nevyžadují souhlasy k činnostem ze strany ochrany přírody. Z celkového počtu navržených ochranných podmínek má úzkou vazbu k zemědělskému, rybářskému či lesnickému hospodaření 67 procent - s možností jednak uzavřít smlouvy, nebo kompenzace případných omezení. Žádná ochranná podmínka neomezuje stávající využití území z hlediska těžební činnosti, na souhlas se neváže ani realizace staveb.
Obavy jsou tedy liché. Naopak, neplnění našich závazků vůči EU může znamenat i významné omezení čerpání dotací z programů Unie v objemu desítek miliard korun ročně.
(Autor je náměstkem ministra životního prostředí)
reklama
Směrnice říká, že členská země musí přijmout taková opatření, aby stav populací chráněných druhů byl zachován v příznivém stavu. V dubnu přijatá novela zákona o ochraně přírody a krajiny zahrnula tento požadavek do našeho právního systému.
Ministerstvo tedy navrhlo zřídit 41 ptačích oblastí, jejichž rozloha zaujímá přibližně jen 8,6 procenta území republiky. Z této plochy jsou tři pětiny v již dnes chráněných oblastech. Navrhovaná plocha ptačích oblastí je u nás nižší než v zemích srovnatelné velikosti, jako je Rakousko (14,7 %) nebo Portugalsko (9,4 %). V menších státech je podíl ptačích oblastí na jejich území ještě vyšší, např. v Dánsku (22,3 %), Nizozemí (24,1 %), v Belgii (14,1 %). Z přistupujících států pak Slovensko navrhuje 28 %, Maďarsko 15 %, Slovinsko 24 %, Estonsko 14 %.
Ptačí oblasti nejsou vyhlašovány jako tzv. zvláště chráněná území, nemají v zákoně stanoveny žádné zákazy. Pouze je možné některé činnosti, které by mohly přímo negativně ovlivnit ochranu těchto druhů, vázat na souhlas orgánů ochrany přírody. O způsobu hospodaření v ptačích oblastech je také možné uzavřít s vlastníkem nebo nájemcem pozemku smlouvu; v takovém případě se žádný souhlas orgánu ochrany přírody již dále nevyžaduje.
V případě, že by podmínky rozhodnutí o souhlasu omezily hospodaření na dotčeném pozemku, má jeho vlastník jednoznačně ze zákona nárok na kompenzaci újmy!
Návrh ptačích oblastí byl projednán v březnu a dubnu, kdy ministerstvo obdrželo 513 připomínek obcí, krajů, hospodařících subjektů a vlastníků pozemků, z nichž více než polovinu jsme bezezbytku akceptovali. Všechny návrhy pak procházejí ještě meziresortním připomínkovým řízením.
Dnes je bez rozporů s resorty projednáno 17 ptačích oblastí, v případě jedné oblasti se nepodařilo rozpor odstranit, u 23 oblastí projednávání probíhá.
V zastavěných částech obcí se podle navrhovaných nařízení vlády nevyžadují souhlasy k činnostem ze strany ochrany přírody. Z celkového počtu navržených ochranných podmínek má úzkou vazbu k zemědělskému, rybářskému či lesnickému hospodaření 67 procent - s možností jednak uzavřít smlouvy, nebo kompenzace případných omezení. Žádná ochranná podmínka neomezuje stávající využití území z hlediska těžební činnosti, na souhlas se neváže ani realizace staveb.
Obavy jsou tedy liché. Naopak, neplnění našich závazků vůči EU může znamenat i významné omezení čerpání dotací z programů Unie v objemu desítek miliard korun ročně.
(Autor je náměstkem ministra životního prostředí)
reklama
Online diskuse
Redakce Ekolistu vítá čtenářské názory, komentáře a postřehy. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se ale zároveň zavazujete dodržovat pravidla diskuse. V případě porušení si redakce vyhrazuje právo smazat diskusní příspěvěk
