Evropská komise: Právní rámec EU pro klima představuje nový způsob, jak dosáhnout klimatického cíle pro rok 2040

Evropská komise dnes navrhla změnu právního rámce EU pro klima, která stanoví klimatický cíl EU pro rok 2040, kterým je snížení čistých emisí skleníkových plynů o 90 % ve srovnání s úrovněmi z roku 1990, jak požadují politické směry Komise na období 2024–2029. To poskytne jistotu investorům, inovacím, posílí vedoucí postavení našich podniků v průmyslu a zvýší energetickou bezpečnost Evropy. Právě tento týden ukázal nejnovější průzkum Eurobarometr, že opatření EU v oblasti klimatu se těší velké podpoře občanů, a poskytl robustní mandát pro pokračování programu EU pro přechod na čistou energii. EU je na dobré cestě ke splnění našeho cíle 55 % do roku 2030. Dnešní návrh vychází ze stávajícího právně závazného cíle EU snížit do roku 2030 čisté emise skleníkových plynů alespoň o 55 % a stanoví pragmatičtější a pružnější způsob, jak tohoto cíle dosáhnout s ohledem na cíl dekarbonizovaného evropského hospodářství do roku 2050.

V souladu s unijním Kompasem konkurenceschopnosti, Dohodou o čistém průmyslu a Akčním plánem pro cenově dostupnou energii navrhovaný klimatický cíl pro rok 2040 plně zohledňuje současnou hospodářskou, bezpečnostní a geopolitickou situaci a poskytuje investorům a podnikům předvídatelnost a stabilitu, kterou potřebují při přechodu EU na čistou energii. Tím, že EU bude pokračovat v úsilí o dekarbonizaci, bude stimulovat investice do inovací, vytvářet více pracovních míst a růst, zvyšovat naši odolnost vůči dopadům změny klimatu a stane se energeticky nezávislejší.

Předsedkyně Komise Ursula von der Leyenová uvedla: „Vzhledem k tomu, že evropští občané stále více cítí dopad změny klimatu, očekávají, že Evropa bude jednat. Průmysl a investoři od nás očekávají, že naše další kroky budou předvídatelné. Dnes ukazujeme, že jsme i nadále pevně odhodláni dekarbonizovat do roku 2050 evropské hospodářství. Tento cíl je jasný, cesta k němu pragmatická a realistická.“

Dnešní návrh vychází z hloubkového posouzení dopadů a doporučení Mezivládního panelu pro změnu klimatu a Evropského vědeckého poradního výboru pro změnu klimatu. Přijetí navazuje na intenzivní spolupráci s členskými státy, Evropským parlamentem, zúčastněnými stranami, občanskou společností a občany, která byla zahájena doporučením Komise k tomuto cíli v únoru 2024.

Na základě těchto konzultací stanoví návrh způsob, jak dosáhnout cíle pro rok 2040 jiným způsobem, než tomu bylo v minulosti. Jedním z ústředních prvků je flexibilita, ke které bude Komise přihlížet při navrhování budoucích legislativních nástrojů, aby byl tento klimatický cíl pro rok 2040 dosažen. K ní mimo jiné patří omezená úloha vysoce kvalitních mezinárodních kreditů počínaje rokem 2036, využívání domácího trvalého pohlcování v rámci systému EU pro obchodování s emisemi (EU ETS) a větší flexibilita napříč odvětvími s cílem pomoci dosáhnout cílů nákladově efektivním a sociálně spravedlivým způsobem. Konkrétně by to mohlo členským státům poskytnout možnost kompenzovat odvětví využívání půdy, které se potýká s problémy, a pro tuto kompenzaci využít nadměrných výsledků u snižování emisí z odpadů a dopravy.

Návrh Komise zdůrazňuje, že na podporu tohoto cíle ve výši 90 % je důležité urychlit a posílit správné základní podmínky. Patří mezi ně konkurenceschopný evropský průmysl, spravedlivá transformace, která nikoho neopomíjí, a rovné podmínky s našimi mezinárodními partnery.

Kromě toho návrh stanoví jasný rámec pro naše právní předpisy v oblasti klimatu a energetiky po roce 2030. Zohlední se také vnitrostátní specifika. Hlavními zásadami budou nákladová efektivnost, jednoduchost a efektivnost spolu se zajištěním technologické neutrality a transformace, která bude spravedlivá pro všechny.


Realizace Dohody o čistém průmyslu v zájmu splnění klimatického cíle pro rok 2040

Komise dnes zveřejnila sdělení o realizaci prvních návrhů týkajících se Dohody o čistém průmyslu, a to pouze několik měsíců po jejím představení. Vzhledem k tomu, že unijní Kompas konkurenceschopnosti a dekarbonizace jdou ruku v ruce, má její provádění pro dosažení klimatického cíle pro rok 2040 zásadní význam. Dnešní sdělení poskytuje přehled o první vlně provedených opatření, dosaženém pokroku a zbývajících nadcházejících opatřeních.

Jedním z klíčových prvků realizace je rámec státní podpory Dohody o čistém průmyslu, který byl minulý týden přijat s cílem dále podpořit investice do přechodu na čistou energii. Bylo rovněž dohodnuto zjednodušení mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM), čímž bude osvobozeno 90 % dovozců, a tedy se sníží byrokratická zátěž a zajistí hladké provádění. Toto zjednodušení je prvním krokem před obecnějším přezkumem mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích na konci roku, který budou doprovázet legislativní návrhy na posílení tohoto mechanismu. Dnešní sdělení nastiňuje výsledky analýzy Komise o tom, jak vyřešit problém úniku uhlíku při vývozu.

K doplnění rámce státní podpory a dnešního sdělení vydala Komise rovněž doporučení o daňových pobídkách na podporu investic do čistých technologií a dekarbonizace průmyslu prostřednictvím opatření, jako jsou zrychlené odpisy a daňová zvýhodnění. Rovněž předložila doporučení a pokyny pro optimalizaci využívání nových pravidel EU v oblasti obnovitelných zdrojů energie, jejichž cílem je rozšířit obnovitelné zdroje energie a snížit náklady na energii.

Mezi opatření, která pomohou realizovat Dohodu o čistém průmyslu, patří opatření týkající se cenově dostupné energie s cílem rozšířit výrobu komponentů sítě a podpořit smlouvy o nákupu elektřiny, pilotní projekt pro budoucí banku pro dekarbonizaci průmyslu, nadcházející akční plán pro chemický průmysl a odvětvové dialogy se zúčastněnými stranami. Návrhy příštího víceletého finančního rámce, které se očekávají koncem tohoto měsíce, rovněž stanoví, jak přechod na čistou energii podpoří budoucí rozpočet EU.


Stanovení klimatického cíle EU pro rok 2040 za účelem splnění mezinárodních závazků v oblasti klimatu

Navrhovaným cílem ve výši 90 % EU rovněž vysílá signál globálnímu společenství: EU dále pokračuje v úsilí o zmírnění dopadu změny klimatu, bude plnit Pařížskou dohodu a bude pokračovat ve spolupráci s partnerskými zeměmi s cílem snížit celosvětové emise.

Před listopadovou konferencí OSN o změně klimatu (COP30) (Belém, Brazílie) Komise nyní začne spolupracovat s předsednictvím Rady na dokončení sdělení o vnitrostátně stanoveném příspěvku EU.


Další kroky

Návrh Komise, kterým se stanoví klimatický cíl pro rok 2040, bude nyní předložen Evropskému parlamentu a Radě k projednání a přijetí řádným legislativním postupem.

Budoucí dohodnutý klimatický cíl EU bude rovněž sloužit jako referenční hodnota pro politický rámec EU po roce 2030, který bude vypracován poté.


Souvislosti

Evropský právní rámec pro klima, který vstoupil v platnost v červenci 2021, právně zavazuje EU, aby do roku 2050 dosáhla klimatické neutrality a splnila střednědobý cíl, jímž je snížit do roku 2030 – ve srovnání s úrovněmi z roku 1990 – čisté emise skleníkových plynů nejméně o 55 %. Aby EU splnila své dohodnuté cíle v oblasti dekarbonizace, přijala od té doby legislativní balíček pro rok 2030 známý jako „Fit for 55“ a jeho provádění za strany členských států EU, které má pro dosažení cílů pro rok 2040 zásadní význam, právě probíhá. Z posouzení provedeného Komisí, které se týkalo vnitrostátních plánů v oblasti energetiky a klimatu a které bylo předloženo dne 28. května, vyplynulo, že EU se ke splnění klimatického cíle pro rok 2030, kterým je snížení emisí skleníkových plynů o 55 %, blíží jako celek.

Právní rámec pro klima právně vyžaduje střednědobý klimatický cíl pro rok 2040, aby se zachovalo tempo na cestě ke klimatické neutralitě – příslušný návrh bylo nutné předložit do šesti měsíců po prvním globálním hodnocení Pařížské dohody v prosinci 2023


Citace:

Ursula von der Leyenová, předsedkyně Evropské komise: "Vzhledem k tomu, že evropští občané stále více cítí dopad změny klimatu, očekávají, že Evropa bude jednat. Průmysl a investoři od nás očekávají, že naše další kroky budou předvídatelné. Dnes ukazujeme, že jsme i nadále pevně odhodláni dekarbonizovat do roku 2050 evropské hospodářství. Tento cíl je jasný, cesta k němu pragmatická a realistická."

Teresa Ribera, výkonná místopředsedkyně pro čistou, spravedlivou a konkurenceschopnou transformaci: "Dosažení dohody na klimatickém cíli ve výši 90 % nám poskytuje jasné vodítko, kterým se budou řídit naše budoucí opatření. To je naše odpověď evropským občanům, kteří jsou i nadále silnými zastánci opatření v oblasti klimatu. Proto jsme se dnes rozhodli pokračovat v našich politikách v oblasti klimatu, neboť jsou klíčové pro dosažení dalších cílů sociální a hospodářské politiky, jako je bezpečnost a prosperita našich občanů a podniků. Nerozhodujeme mezi hospodářstvím a zelenou agendou, ale volíme obojí. Evropa znovu potvrzuje svůj závazek ke spravedlivé, ambiciózní a konkurenceschopné ekologické transformaci."

Wopke Hoekstra, komisař pro klima, nulové čisté emise a čistý růst: "Díky našemu cíli pro rok 2040 pokračujeme v přechodu na čistou energii. Víme, proč to děláme – z ekonomických, bezpečnostních a geopolitických důvodů. A máme plán, jak zajistit jeho fungování – silné rámcové podmínky, Dohodu o čistém průmyslu a tři účinné možnosti flexibility. Ten dává průmyslu a členským státům jasný směr a podporuje jejich investiční plány a zároveň zajišťuje, aby Evropa zůstala na správné cestě k dosažení klimatické neutrality do roku 2050. Bude přínosem pro občany EU, podniky i naši globální konkurenceschopnost. Je rovněž důležitým nástrojem v rámci mezinárodní diplomacie EU, jejímž cílem je snížit emise a rozvíjet trhy s uhlíkem v rámci Pařížské dohody."