Správa CHKO Bílé Karpaty: Prohlášení k Oboře Radějov

Správa CHKO Bílé Karpaty obdržela na začátku února od zástupkyně veřejného ochránce práv, RNDr. Jitky Seitlové, závěrečné stanovisko k šetření z vlastní iniciativy ve věci výkonu práva myslivosti v Oboře Radějov. Součástí tohoto stanoviska jsou mimo jiné i opatření doporučená Správě CHKO Bílé Karpaty jako orgánu ochrany přírody k nápravě stávajícího stavu oboře. Správa CHKO Bílé Karpaty doporučená opatření akceptuje. Pro další postup v případě Obory Radějov budou opatření doporučená v závěrečném stanovisku jedním nejdůležitějších podkladů.

Význam území
Obora Radějov leží v jihozápadní části CHKO Bílé Karpaty u obce Radějov. Byla zřízena v roce 1989 k chovu daňčí zvěře a její výměra činí 1565 ha. Součástí obory je i Přírodní rezervace (PR) Kútky, která byla vyhlášena Výnosem MK ČSR v roce 1987 (č.j. 9.430/87-VI/2 ze dne 17.6.1987). Důvodem zřízení tohoto chráněného území je ochrana společenstva bělokarpatských luk s výskytem chráněných druhů rostlin a živočichů. Výměra rezervace je 66,4 ha, ochranného pásma 113 ha.
Lesní porosty v oboře zabírají cca 90 % její rozlohy. Tvoří je především karpatské dubohabřiny a květnaté bučiny. Vzácně se zde nacházejí i zbytky teplomilných doubrav. Pro své přírodovědné hodnoty bylo celé území obory nařízením vlády č. 132/2005 Sb. zařazeno do soustavy Natura 2000, respektive mezi evropsky významná území (EVL Čertoryje CZ0624072). Česká republika je zodpovědná za nezhoršování stavu předmětů ochrany vymezených a schválených EVL.

Pozorované negativní změny
Vlastníkem a uživatelem Obory Radějov byly do roku 2003 Lesy ČR, s. p. a v této době nebylo ovlivnění spárkatou zvěří v Oboře nikterak výrazné. V roce 2003 došlo ke změně uživatele Obory a s ním i změně způsobu mysliveckého hospodaření, což se velmi záhy začalo projevovat řadou průvodních jevů, a to jak na území PR Kútky (eutrofizace, zamezení vykvetení bylin, rozdupání mokřadů, vyšlapání stezek, sešlap aj.), tak i v ostatních lesních porostech na území Obory (snížení pokryvnosti i výšky bylinného patra, ústup ostřice chlupaté ve prospěch pryšce mandloňovitého a kyčelnice cibulkonosné, šíření nitrofilních a ruderálních druhů jako kopřiva dvoudomá či rulík zlomocný, znemožnění přirozené obnovy lesa.). Při zpracovávání plánu péče o PR Kútky na období 2006–2015 (schválen Ministerstvem životního prostředí 19. 10. 2005) byl zaznamenán nápadný úbytek orchidejí, a proto bylo v plánu péče navrženo ochranné vyplocení nejcennější části ohradníkem po dobu květu orchidejí.

Sčítání zvěře
Při podrobném sčítání v lednu 2009 bylo zjištěno, že stavy zvěře několikanásobně překračují stavy normované: daňčí zvěř – stav 1258 kusů (normováno 490), jelení zvěř – stav 75 kusů (nenormováno), srnčí zvěř – stav 63 kusů (normováno 20), černá zvěř – stav 75 kusů (normováno 20) a že výsledky i obavy přírodovědců byly oprávněné.

Správa CHKO Bílé Karpaty dne 11.6.2009 dala podnět ve smyslu ust. § 39 zák. č. 449/2001 Sb., o myslivosti ke snížení stavu zvěře v Oboře Radějov až na minimální stavy u daňka skvrnitého, srnce obecného a prasete divokého (blíže viz níže – Snižování stavu zvěře).

Odborná konference v Radějově
V září 2008 se v Radějově konala odborná konference, jejímž účelem bylo informovat o ukončených i probíhajících výzkumech a možnostech hledání přijatelného kompromisu mezi ochranou přírody a mysliveckým využitím území. Konference se zúčastnili profesionální botanikové, zoologové a lesníci z výzkumných ústavů, Akademie věd ČR a univerzit.
Přednášky byly publikovány ve sborníku z této konference (Vliv oborního chovu spárkaté zvěře na PR Kútky, Sborník referátů z konference konané 30. září 2008 v Radějově), který vydala Agentura ochrany přírody a krajiny ČR (AOPK ČR) v polovině roku 2009.
Zaznělo mimo jiné, že na území PR Kútky z celkového počtu 48 zde zaznamenaných chráněných druhů cévnatých rostlin poklesla u 4 druhů početnost o 50 %, u dalších 13 druhů o 80–90 % a 16 zvláště chráněných druhů zcela vymizelo.
V době konání konference vlastník Obory Lesy ČR, s. p. i uživatel Hamé, a. s. zpochybňovali výsledky přírodovědných průzkumů a neustále odkazovali na dodržování normovaných stavů zvěře.

Legislativní řešení
Mimo odbornou rovinu přistoupila Správa CHKO Bílé Karpaty k řešení problému jako orgán ochrany přírody, který v daném území vykonává státní správu a v roce 2006 zahájila řízení o omezení činnosti podle ust. § 66 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny v honitbě obora Radějov v Přírodní rezervaci Kútky (dále jen „PR Kútky“) a jejím ochranném pásmu a omezení výkonu práva myslivosti podle ust. § 34 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb. v PR Kútky. Po administrativní stránce bylo řízení velmi náročné. Týkalo se několika set účastníků a vydaná rozhodnutí byla podvakrát napadena odvoláním ze strany LČR, s. p. a Hamé, a. s. Správní rozhodnutí je v části výroku omezení činnosti vyslovené podle ust. § 66 cit. zákona účinné od 1. 8. 2008, v ostatních částech od 1.5.2009.
V současné době vede Správa CHKO Bílé Karpaty správní řízení proti Lesům ČR, s. p. a společnosti Leoš Novotný, a. s. (právní nástupce Hamé, a. s.) o uložení pokuty za správní delikt spáchaný nedodržením omezení uloženého podle ust. § 66 cit. zákona dle předmětného správního rozhodnutí.

Snižování stavu zvěře
Pro ochranu ostatního území obory před zničujícím působením spárkaté zvěře zvolila Správa CHKO Bílé Karpaty postup využívající zákonem stanovené součinnosti s orgánem státní správy myslivosti, zodpovědným mj. za stav honiteb a dodržování pravidel v oblasti myslivosti. Příslušným orgánem je pro dané území Městský úřad Veselí nad Moravou, Odbor životního prostředí, kterému Správa CHKO Bílé Karpaty podala v souladu s § 39 zákona o myslivosti podnět na uložení zásadního snížení stavů zvěře v honitbě Obora Radějov.
Aby se předešlo dalšímu možnému neetickému odlovu, podobnému tomu, který následoval po odhalení trojnásobného překročení povolených stavů zvěře v lednu 2009, požadovala Správa CHKO Bílé Karpaty postupné snižování počtu daňků a jelenů. Konkrétně bylo požadováno snížení počtů na úroveň povolených jarních kmenových stavů do konce roku 2009 a na úroveň stanovených minimálních stavů do konce roku 2010. Požadavek pro rok 2009 byl akceptován a příslušné snížení bylo zapracováno a schváleno do plánu chovu a lovu pro rok 2009. Správa CHKO Bílé Karpaty očekává, že v souladu s podaným podnětem bude příslušným orgánem státní správy myslivosti zvolen postup, který povede k uložení patřičné úpravy počtů zvěře v Oboře Radějov i pro letošní rok 2010.

Převod práva hospodaření
V zájmu zajištění náležitého hospodaření na pozemcích ve vlastnictví státu v souladu s podmínkami ochrany evropsky významné lokality CZ0624072 Čertoryje, které je celá Obora Radějov součástí, požádala v červnu Správa CHKO Bílé Karpaty o převod práva hospodaření na státním majetku v Oboře (cca 1 300 ha) z LČR, s. p. na AOPK ČR, organizační složku státu, zřízenou Ministerstvem životního prostředí, jejímž hlavním posláním je péče o přírodu a krajinu na území České republiky. Žádosti na převod nebylo LČR s. p. bez udání opodstatněného důvodu vyhověno. Vzhledem k tomuto odmítnutí spolupráce a pokračujícímu negativnímu vývoji lesa, bylo nutno přijmout dostupná opatření k zachování alespoň kostry ekologické stability na území obory. Správa tedy dne 7. 1. 2010 přistoupila v souladu s § 60 odst. 3 zák.č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny k obligatornímu převodu práva hospodařit k vybraným pozemkům v oboře, na nichž je v platné územně plánovací dokumentaci vymezen ÚSES. Skladebné prvky ÚSES v Oboře Radějov jsou v současné době vlivem vysokých stavů zvěře nefunkční a musí být znovu založeny, což vyžaduje významnou změnu přístupu k hospodaření na dotčených pozemcích. LČR s.p. se negativně vyjádřil i k tomuto úkonu, proto bude ve věci rozhodovat MŽP po dohodě s Mze v souladu s platnými právními předpisy (ust. § 17 vyhl. č. 395/1992 Sb.