Evropská komise, český text ICEU: Týden v Evropském parlamentu nabitý tématem rozšíření EU

Právě skončená <a href="http://www3.europarl.eu.int/omk/omnsapir.so/calendar?APP=PDF&TYPE=PV2&FILE=p0020613EN.pdf&LANGUE=EN" target="_blank">plenární schůze Evropského parlamentu</a> se ve Štrasburku zabývala především rozšířením. Dne 12. června předložila Rada ministrů EU a Evropská komise postupové zprávy, kterými byla zahájena společná diskuse o rozšíření. Parlament projednal řadu zpráv o nejrůznějších aspektech rozšíření, počínaje financemi přes zemědělství, ženská práva až po žadatele o azyl.

Prvním bodem na pořadu jednání byla zpráva Elmara Broka o stavu vstupních jednání. Zpráva také obsahuje dvanáct dílčích kapitol o jednotlivých kandidátských zemích. Zahraniční výbor parlamentu již zprávu podpořil a v „tomto zásadním posledním roce přístupového procesu“ chce vyslat povzbuzující signál. Výbor znovu deklaroval své odhodlání neklást procesu rozšíření žádné nové překážky a od kandidátských zemí nevyžadovat více, než je nezbytně nutné k převzetí a zavedení acquis (stávající právní normy společenství a jeho základní smlouvy). Zpráva však trvá na tom, aby kandidáti nadále plnili politická kritéria, zejména přijímáním razantnějších opatření v boji proti diskriminaci menšin. Zdůrazňuje také potřebu, aby tyto země interně prosazovaly „dobré řízení“ bojem proti korupci a organizovanému zločinu pomocí praktických opatření a aby o svém úsilí předložily evropským institucím zprávu ještě před uzavřením vstupních jednání.
<p>
V návrhu zprávy byla také vyjádřena obava ze zpoždění při realizaci programu SAPARD na pomoc rozvoji venkova. Zpráva tvrdí, že úsilí by se mělo více zaměřit na lepší využití předvstupních fondů, zejména podporou budování administrativních kapacit na centrální a regionální úrovni. Výbor také vyzval členské státy, aby se co nejdříve sjednotily na společném stanovisku v kapitolách zemědělství, regionální politika a rozpočtové otázky, aby je bylo možno včas dokončit.
<p>
Parlament také projednal zprávu předloženou výborem pro regiony, dopravu a cestovních ruch o vlivu rozšíření na pohraniční oblasti. Podle zprávy jsou prostředky přidělované příhraničním oblastem nedostatečné. Vyjadřuje však souhlas se záměrem Komise na postupné zavádění přechodných opatření v příhraničních oblastech, který považuje za rozumný. Měla by existovat možnost v oblasti volného pohybu pracovních sil a služeb zohlednit regionální a odvětvové rozdíly.
<p>
Další projednávaná zpráva se týká prvního roku provozu předvstupního fondu ISPA, určeného na podporu úsilí deseti kandidátských zemí přizpůsobit se pravidlům EU v oblasti ochrany životního prostředí a dopravy. Komise by měla pracovat na zlepšení kvality projektů s pomocí lepších nástrojů na posouzení jejich dopadu a při prosazování nejlépe fungujících projektů. Měla by také podle návrhu zprávy pečlivě sledovat řízení projektů a zajistit přísné uplatňování pravidel a postupů Společenství.
<p>
Zpráva rozpočtového výboru o finančních důsledcích rozšíření bude projednána spolu s tvrzením, že výhody přistoupení převáží nad náklady rozpočtů členských států. Zpráva nicméně přiznává, že finanční náklady na rozšíření bude možno propočítat až po završení vstupních jednání.
<p>
Na programu byla také zpráva zemědělského výboru o programu SAPARD. Vyzývá Komisi k předložení písemné zprávy s uvedením podrobných informací o zbývajících překážkách stojících v cestě převodu prostředků SAPARD do kandidátských zemí. Tvrdí, že přípravy na přistoupení narážejí na zpoždění při realizaci tohoto programu. Návrh zprávy schvaluje posun v zaměření programu SAPARD směrem ke strategiím zajišťujícím alternativní zaměstnání ve venkovských oblastech. Vyzývá k předložení návrhu konkrétního nového programu INPARD (Innovative Participatory Rural Development – Inovativní rozvoj venkova s účastí všech), jenž by vytvořil další zaměstnanost a příjmy a dále posílil občanskou společnost.
<p>
Další zpráva zemědělského výboru, která byla také předložena k projednání, se staví za postupné zavádění zemědělských dotací do nových členských států během desetiletého období. Výbor uvádí, že „neúměrný příliv peněz v důsledku přímých plateb“ by umožnil další přetrvávání nízké produktivity práce a nepovzbuzoval investice. Místo toho je podle zprávy třeba dát prioritu podoře rozvoje venkova. Zpráva schvaluje návrh Komise na zjednodušený systém plateb do oblastí a vyjadřuje přesvědčení, že žadatelským zemím by mělo být umožněno za jistých podmínek dotace z EU doplňovat na národní úrovni místními dotacemi.
<p>
Během týdne se na základě pozvání poslanců Evropského parlamentu jeho schůze ve Štrasburku zúčastnili parlamentáři z kandidátských zemí, aby co nejdříve poznali život v tomto městě. Jménem skupiny ELDR požádala baronka Sarah Ludford z Velké Británie a Lousewies van der Laan z Nizozemska Komisi, aby reagovala na otázky týkající se práv žadatelů o azyl z budoucích členských států. Ve světle skutečnosti, že francouzský soud nedávno přiznal azyl slupině maďarských Romů, se poslanci EP chtějí od Komise dozvědět, kolik členských států EU akceptuje žádosti o azyl z 12 kandidátských zemí. Otázky se týkají toho, zda Komise souhlasí s tím, aby země, kterým stát neposkytuje dostatečnou ochranu na to, aby zpracovávaly žádosti o azyl nebo azyl udělovaly, tyto problémy řešily ještě před vstupem do EU. O konkrétní akční plány s harmonogramem a konečnými termíny k řešení této otázky žádají dva poslanci EP. Anna Karamanou z Řecka Komisi jménem výboru pro ženská práva a rovné příležitosti požádá o vyjasnění situace týkající se rovných práv v kandidátských zemích a o odpověď na otázku, která opatření zaměřená na prosazování rovných příležitostí byla financována z programů EU.