Týmová iniciativa pro místní udržitelný rozvoj, o. s.: Zveřejňování zpráv o životním prostředí měst

Metodika zpráv o životním prostředí měst

V letech 2008 – 2009 vznikla díky podpoře Státního fondu životního prostředí metodika pro zpracování zpráv o stavu životního prostředí měst. Na vzniku této metodiky se podílela skupina expertů a činnost koordinovala nezisková organizace Týmová iniciativa pro místní udržitelný rozvoj, o.s. (TIMUR). Vznik metodiky reagoval na určité vakuum v informovanosti o stavu životního prostředí na místní úrovni, které města, občané i další „podílníci“ pociťovali. .

Cílem bylo vytvořit materiál, který podpoří vydávání zpráv o životním prostředí měst podle jednotného postupu a tudíž se srovnatelnými výstupy. Toto doposud není řešeno žádnou zákonnou normou a vzhledem k stávající administrativní zátěži a nedostačujícím rozpočtům městských úřadů to ani není žádoucí.

Sestavení zprávy o stavu ŽP měst představuje užitečný nástroj podpory aktivní informační politiky města ve vztahu k občanům, neboť kvalitně zpracovaná zpráva o životním prostředí města je zásadním vstupem pro strategické plánování jeho rozvoje. Města vydáváním zpráv o svém životním prostředí naplňují zákonem dané právo občanů na informace o životním prostředí (z. 123/1998 Sb.), které na lokální úrovni existují zpravidla roztříštěně v nejrůznějších datových zdrojích. Pro širokou veřejnost se tak stávají obtížně dosažitelné, ne vždy srozumitelné a navíc vzájemně nesrovnatelné.

Výše zmíněná metodika byla úspěšně ověřena ve čtyřech městech ČR (Dubí, Svitavy, Vrchlabí a Turnov), pro které byly připraveny tištěné zprávy o životním prostředí3.V listopadu roku 2010 metodika prošla vnitřním připomínkových řízením na Ministerstvu životního prostředí a očekává se její schválení v nejbližší době ve formě Metodického doporučení. Doporučení bude následně publikováno ve Věstníku MŽP a umožní zájemcům o zprávu z řad měst postupovat podle jednotného a resortně garantovaného postupu.

Metodika obsahuje v jednotlivých kapitolách tři navzájem se doplňující postupy. Jedná se o interpretaci dat pomocí textových částí, včetně pomocných tabulek a ilustračních grafů, prostřednictvím indikátorů a ve formě mapy s vyznačenými jevy důležitými z hlediska životního prostředí. Strukturu metodiky naznačuje schéma:

Prezentace na internetu

V návaznosti na vytvoření metodiky a tištěných zpráv o životním prostředí měst vznikla v roce 2010 elektronické verze prezentace indikátorů životního prostředí měst. Umožnil to projekt TIMUR podpořený v rámci výběrového řízení MŽP na podporu projektů předložených nestátními neziskovými organizacemi nazvaný „Metodika elektronického publikování zpráv o stavu životního prostředí měst“.

Hlavním cílem projektu bylo vytvořit informační systém životního prostředí pro města, který jim jednoduchou formou umožní pomocí internetových stránek prezentovat stav a vývoj životního prostředí v rámci administrativního území města. Internet se v současné době stal pro řadu lidí hlavním zdrojem informací – platí to i pro oblast komunální politiky a hodnocení životního prostředí na místní úrovni. Východiskem projektu bylo zjištění, že města na svých webových stránkách informují o životním prostředí velmi rozdílem způsobem (viz. dále soutěž Zelená informacím), a že postrádají základní „matici“, která by jim tuto prezentaci usnadnila.

V rámci projektu proto byla vytvořená databázová aplikace umožňující dynamicky a strukturovaně generovat indikátory stavu a vývoje ŽP ve městě, které odpovídají indikátorům v navržené metodice a mají návaznost na indikátory na vyšších úrovních (kraj, Česká republika). Celkem se jedná o cca 80 indikátorů. Systém umožnuje data průběžně doplňovat za další roky a interpretovat je pomocí sestav s grafy a trendy. Příkladem může být graf znázorňující vývoj kvality o kvality ovzduší ve Svitavách.

Databázová aplikace bude od ledna 2011 dostupná všem zájemcům z řad měst v České republice. Odhadovaná časová investice na její naplnění daty a implementaci do stránek města činí zhruba 100 hodin (práce cca 3 odborných pracovníků).

Vytvořený databázový systém byl pilotně otestován ve střech městech – Svitavy, Kopřivnice a Vrchlabí, která ho implementovala do svých webových stránek. Náhled úvodní a indikátorové stránky tohoto systému se Svitav je znázorněn na obrázku4.

Systém byl podrobně představen zástupcům měst a dalších zapojených institucí na semináři, který se uskutečnil dne 10. 12. 2010 na Ministerstvu životních prostředí. Semináře se zúčastnilo 40 lidí a zahájil ho náměstek ministra ŽP Tomáš Tesař.

Soutěž Zelená informacím

Součástí semináře bylo i slavnostní vyhlášení vítězů nultého kola soutěže „Zelená informacím“. Cílem soutěže bylo vybrat nejzajímavější, nejdostupnější a nejpřehlednější prezentace o životním prostředí na internetových stránkách měst nad 5000 obyvatel. Do výběru bylo zahrnuto celkem 280 měst. Pro své specifické postavení nebyla hodnocena města Praha a Brno. Porota hodnotitelů byla složena ze zástupců pořadatele, MŽP, České informační agentury životního prostředí, Centra pro otázky ŽP Univerzity Karlovy, konzultační společnosti pro veřejnou správu a Magistrátu hl. m. Prahy. Hodnocení probíhalo v říjnu a listopadu 2010.

Základní statistika hodnocení hovoří o tom, že:
66 (24%) prezentací měst aktivně informuje o životním prostředí
50 (18%) prezentací měst obsahuje samostatnou kapitolu
18 (6,5%)prezentací měst obsahuje ročenku životního prostředí.


Na semináři bylo oceněno celkem patnáct měst s nejzdařilejšími prezentacemi ŽP na webových stránkách. Absolutním vítězem nultého kola soutěže se stalo město Jablonec nad Nisou, těsně následované Táborem a Příbramí.

Město
1. Jablonec nad Nisou www.mestojablonec.cz
2. Tábor www.tabor.cz
3. Příbram www.pribram-city.cz
4. Krnov www.krnov.cz
5. Český Těšín www.tesin.cz
6. Opava www.opava-city.cz
7. Náchod www.mestonachod.cz
8. Přerov www.mu-prerov.cz
9. Kladno www.mestokladno.cz
10. Kopřivnice www.koprivnice.cz
11. Děčín http://www.mmdecin.cz
12. Otrokovice www.otrokovice.cz
13. Hustopeče www.hustopece-city.cz
14. Vimperk www.mesto.vimperk.cz
15. Boskovice www.boskovice.cz
16. Bohumín www.mesto-bohumin.cz
17. Mariánské Lázně www.marianskelazne.cz
18. Šumperk www.sumperk.cz
19. Vrchlabí www.muvrchlabi.cz
20. Havířov www.havirov-city.cz
21. Svitavy www.svitavy.cz
22. Plzeň www.plzen-city.cz
23. Uherské Hradiště www.mesto-uh.cz
24. Český Krumlov www.ckrumlov.cz
25. Pardubice www.mesto-pardubice.cz
26. Prostějov www.mestopv.cz
27. Meziboří www.mezibori.cz

Závěr

Jak ukázala soutěž Zelená informacím, pouze čtvrtina měst v České republice aktivně prezentuje informace o životním prostředí na svých webových stránkách. Vydávání tištěných zpráv či ročenek o životních je zatím spíše ojedinělé. Na tyto skutečnosti se snaží reagovat společné aktivity Týmové iniciativy pro místní udržitelný rozvoj, o.s. a Ministerstva životního prostředí v oblasti environmentálního reportingu měst.

Přesvědčením autorů článku je, že očekávané schválení Metodického pokynu MŽP k této problematice přispěje k zájmu měst o aktivní a strukturovanou prezentací životního prostředí, ať už v tištěné či elektronické podobě. Problémem není ani tak nedostatek dat, ani obligátní nedostatek politické vůle, jako spíše metodické vakuum a kapacitní přetížení příslušných odborů městských úřadů. Věříme, že se přinejmenším první zmíněný problém díky vzniku metodiky a databázového systému životního prostředí měst podaří postupně překonávat.