Natura 2000: Doporučení odborníků k soustavě Natura 2000

Pracovníci Agentury ochrany přírody a krajiny zpracovali závěry a doporučení z pracovních sekcí na odborném semináři v Srní, který proběhl v listopadu 2003 v Srní na Šumavě.

1. PTÁCI

Doporučení:
* Využít připravené „bližší ochranné podmínky“ při vyhlašování SPA; zpřesnit formulace u rybničních oblastí.
* Použít zpracované „zásady managementu“ při přípravě plánů péče pro jednotlivá SPA; při přípravě plánů péče spolupracovat a konzultovat postup prací s vlastníky a uživateli pozemků, a to zejména tam, kde lze důvodně očekávat střety či nesouhlas.
* Konfliktní oblasti – účastníci sekce byli seznámeni ve vystoupení dr. Hory s konflikty ve vybraných územích (zejména dopravní stavby, větrné elektrárny, sportovní a rekreační areály) a doporučují MŽP, aby při řešení těchto případů posuzoval ochranu navržených SPA jako prioritní veřejný zájem.
* Připravit postup pro řešení problematiky kormorána (včetně vyhodnocování a posuzování náhrad škod).
* Zabývat se řešením managementových opatření v lokalitách, kde je chráněno více fenoménů (druhy, biotopy ptáci) – navrhnout postup, jak určit priority v ochranných opatření, pokud požadavky jednotlivých fenoménů jsou vzájemně protikladné.


2. ROSTLINY

Závěr:
Proces aplikace kritérií a obecných principům vymezování lokalit pro druhy cévnatých rostlin a mechorostů z přílohy II směrnice o stanovištích do národního seznamu pro kontinentální i panonskou oblast byl účastníky akceptován.

Doporučení:
* Dosud nezaznamenané lokality druhů cévnatých rostlin, o kterých referovali účastníci semináře budou zaregistrovány v nálezové databázi Survey a jejich mapové podklady budou zdigitalizovány v programu ArcView na Agentuře ochrany přírody a krajiny ČR a bude k nim případně přihlédnuto při výběru lokalit pSCI do národního seznamu.
* O lokalitách pSCI na rybnících (zejména těch, které byly navrženy pro puchýřku útlou) budou přednostně informovány organizace Rybářské sdružení ČR v Českých Budějovicích a Střední rybářská škola ve Vodňanech.
* Organizátoři přivítali řadu konkrétních připomínek k jednotlivým lokalitám pSCI v průběhu diskuse i po skončení sekce, které umožní zkvalitnit celý proces navrhování.

3. ŽIVOČICHOVÉ

Závěr:
Proces aplikace kritérií a výběru lokalit pro druhy živočichů z přílohy II směrnice o stanovištích do národního seznamu pro kontinentální i panonskou oblast byl účastníky akceptován.

Doporučení:
* Instruovat předjednávací týmy, aby vysvětlovali vlastníkům a nájemcům pozemků jejichž pozemky budou součástí lokalit zařazených do soustavy NATURA 2000, že pokud dojde ke snížení početnosti daného druhu na lokalitě nebo kvality stanoviště, případně jejich vymizení vlivem přirozených přírodních procesů, nebudou vlastníci a nájemci pozemků na takových lokalitách v žádném případě vystavováni sankcím.
* Iniciovat změnu zákona č.449/2001 Sb., o myslivosti tak, aby bylo možné pružnější řešení minimalizace vlivu nepůvodních druhů zvěře, zejména norka amerického, na výskyt ohrožených druhů živočichů.
* Iniciovat změnu zákona č. 115/2000 Sb., o náhradách škod způsobených vybranými chráněnými živočichy ve smyslu prodloužení lhůt na uplatnění nároku na náhradu škody.


4. HABITATY

Mapování:
* Zvážit přípravu „konsolidované verze“ katalogu biotopů.
* Při navrhování, revizích a aktualizacích zohlednit vývoj metodik a vyzrávání mapovatelů.

Navrhování přírodních komplexů:
* Zvážit úpravu tzv. minimálních areálů pro lesní biotopy (vesměs snížit) dle váženého průměru rozloh skutečně vymapovaných segmentů.
* Zvážit i velkorysejší přístup, zohledňující možné perspektivní zlepšení díky „naturovému“ managementu, apod.
* Zohlednit různou přírodní resp. ochranářskou hodnotu různých biotopů formační skupiny X (např. X1 a X2 vs. X12).

Výběr přírodních lokalit:
* Zvážit „výměnu“ kombinací reprezentativnosti a zachovalosti A/C a C/A při konstrukci kvót.
* V tzv. první vlně navrhování pro kontinentální biogeografickou oblast použít jen tři hlavní kritéria (ne „celkové hodnocení“) a do vedlejších zahrnout i geografickou variabilitu resp. koherenci.

Management:
* Zlepšit flexibilitu a kontrolu plánu a realizace managementu.
* Zvážit doplnění nároky vybraných taxonů do managementových příruček pro lesní a nelesní habitaty.
* Ruku v ruce s lesníky obnovit „zapomenuté“ managementy (i nad rámec lesního zákona) ve prospěch pařezin a středního lesa (energetická biomasa pro štěpkování…).
* Sžít se -v přiměřeném stupni- s babykou a s dalšími ne zcela „obvyklými“ dřevinami na vzestupu. Jedná se např. o ostatní javořiny, jaseniny a květnaté březiny, zejména v oblastech vysídlených z etnických či militárních důvodů.

Pro MŽP:
* Řádně dokončit přípravu odborných podkladů pro soustavu Natura 2000.
* Chránit i biotopy „národního významu“ (nenaturové, ale vzácné nebo ohrožené).
* Promyslet a připravit určení „cílových“ habitatů jako odpovídajících předmětu ochrany v lokalitách pSCI.
* Pokusit se změnit pravidla dotačních programů (PPK aj.), aby byly zohledněny základní vlastnosti přírody; MŽP je připraveno diskutovat o konkrétních návrzích.
* Zřídit osobně odpovědné (!) správce managementu alespoň pro NPR a NPP, výhledově i pro lokality soustavy Natura 2000.