Zelený kruh: Máte šanci zastavit přílepky, paní předsedkyně Němcová

Zelený kruh v otevřeném dopise vyzývá předsedkyni Poslanecké sněmovny Miroslavu Němcovou, aby nedovolila další nekontrolované bujení legislativních přílepků v českých zákonech. Němcová totiž může již ve středu 26. října zabránit hlasování o přílepku k věcně nesouvisejícímu zákonu, který by cennou půdu fakticky předal developerům logistických center. Proti přílepkům přitom vystoupil Ústavní soud a sama Němcová se proti nim postavila podporou nového jednacího řádu Poslanecké sněmovny, který by znamenal jejich konec.

Otevřený dopis [1] vyzývá předsedkyni Poslanecké sněmovny Miroslavu Němcovou (ODS), aby nepřipustila hlasování o komplexním pozměňovacím návrhu Hospodářského výboru k zákonu o podporovaných zdrojích energie. Pomocí nenápadného odstavce na straně 42
pozměňovacího návrhu by se totiž do českého práva podařilo propašovat výjimku pro platby za vyjmutí půdy ze zemědělského půdního fondu například pro logistické a průmyslové komplexy, dálnice a vedení vysokého napětí. Tyto stavby přitom v součtu zabírají volné krajiny zdaleka nejvíce, a přílepkem by se tak smysl původní úpravy prakticky zrušil. Spolu s tím by státní rozpočet přišel o více než miliardu korun ročně.

Na přílepek upozornil Zelený kruh spolu s dalšími neziskovými organizacemi již v září tohoto roku [2]. Proti přílepku se postavil i Výbor pro životní prostředí, zástupci Ministerstva životního prostředí, některé politické strany a média [3]. Paní předsedkyně Němcová tak nyní má jedinečnou šanci ukázat, že jí postoj Ústavního soudu a řady dalších organizací není lhostejný. Pokud ale naopak hlasování o komplexním pozměňovacím návrhu Hospodářského výboru připustí, podlomí tím věrohodnost svého snažení o Poslaneckou sněmovnu bez přílepků.


Kontakt:
JUDr. Petra Humlíčková, PhD., expert na právo životního prostředí
email: petra.humlickova@zelenykruh.cz, mobil: 732 685 835
Mgr. Júlia Sokolovičová, ředitelka asociace Zelený kruh
email: julia.sokolovicova@zelenykruh.cz, mobil: 608 071 134
JUDr. Petra Humlíčková, PhD. uvádí
„Česká republika je spolu se Slovenskem a USA jediným státem, kde se z rozpočtu ztrácejí kvůli přílepkům miliardy. Ve všech ostatních státech si totiž už uvědomili, že tunel legislativních přílepků neuživí. Paní Němcová se nyní může zasloužit o to, abychom nezůstali poslední zemí, která se přílepků nezbavila. Tuto jedinečnou šanci by si neměla nechat proklouznout mezi prsty.“
Mgr. Júlia Sokolovičová uvádí
„Obracíme se na paní předsedkyni v rozhodujícím momentě. Dle jejího dosavadního jednání přitom soudím, že je přílepky roztrpčená stejně jako ekologické organizace. Pokud se zasadí o konec vestavování jednoúčelových paskvilů do českých zákonů, bude to velký krok posunující naše právo směrem k transparentním a nekorupčním standardům.“

Poznámky:
[1] Text dopisu zaslaného dne 21. 10. 2011 paní Němcové je na následující straně.
[2] Popis přílepku je podrobně uvedený ve společné tiskové zprávě Zeleného kruhu, Hnutí DUHA a NESEHNUTÍ z 26. září 2011. Kompletní znění i s odkazy na příslušné zákony je dostupné na http://www.zelenykruh.cz/cz/tiskove-zpravy/rozdamkrajinu/.
[3] Krajina není lhostejná ani osobnostem: https://www.youtube.com/user/zelenykruh.
Lublaňská 18, 120 00 Praha 2
tel.: 222 517 143, e-mail: julia.sokolovicova@zelenykruh.cz
http://www.zelenykruh.cz

Máte šanci zastavit přílepky
Otevřený dopis paní Miroslavě Němcové, předsedkyni Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR
v Praze dne 21. října 2011

Vážená paní předsedkyně,
vítáme Vaši osobní snahu o zkvalitnění práce našich zákonodárců cestou novely zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny. Tato novela by totiž mimo jiné zamezila připojovat k věcně nesouvisejícím návrhům zákonů takzvané přílepky, a uvedla tím legislativní praxi do souladu s názorem Ústavního soudu.
Na svém plenárním zasedání, které začíná v úterý 25. října, bude Poslanecké sněmovna při třetím čtení návrhu zákona o podpoře obnovitelných zdrojů energie rozhodovat právě o takovém typickém přílepku.
Přílepek byl zařazen do komplexního pozměňovacího návrhu Hospodářského výboru k výše uvedenému zákonu, ale věcně se jej vůbec netýká. Předmětem přílepku je novelizace zákona o ochraně zemědělského půdního fondu, konkrétně pak stanovení rozsáhlé výjimky z povinnosti platit poplatky za zábor půdy. Podle přílepku by této povinnosti mohly být zcela zbaveny právě ty stavby, které kvalitní půdy zabírají nejvíce. Jedná se především o stavby dopravní infrastruktury, přenosové soustavy, logistická centra a průmyslové zóny.
Základní nástroj pro ochranu české půdy a krajiny by tak ztratil smysl a státní rozpočet by zároveň přišel o více než miliardu korun. Je zcela absurdní, aby novela, která má podle svých iniciátorů státní pokladně prostředky uspořit, obsahovala část, jejímž prostřednictvím se naopak cenná půda prakticky rozdává.
Věcných argumentů pro to, čím by schválení daného přílepku poškodilo českou krajinu i logiku českého práva, je tedy celá řada. O ty ale v první řadě nejde. Podle našeho názoru je totiž samotný komplexní pozměňovací návrh, předložený Hospodářským výborem, nehlasovatelný.
Nález Ústavního soudu totiž uvádí:
„Podle názoru právní vědy, je-li totiž pozměňovacím návrhem návrh, který mění obsah či vnější formu navrženého zákona, neměl by předsedající vůbec připustit hlasování o věcně nesouvisejícím, tzn. pouze zdánlivém pozměňovacím návrhu.“
(Pl.ÚS 77/06 ze dne 15.2.2007)
S ohledem na výše citovaný nález Ústavního soudu i věcný obsah přílepku, který by v přepočtu připravil každého občana o stokoruny, Vás žádáme, abyste při třetím čtení návrhu zákona o podpoře obnovitelných zdrojů energie nepřipustila hlasování o komplexním pozměňovacím návrhu Hospodářského výboru, který zmiňovaný přílepek obsahuje.
S úctou,
Júlia Sokolovičová
ředitelka asociace ekologických organizací Zelený kruh