Tiskové zprávy
Ekologický právní servis: Vláda nadále ignoruje své závazky v oblasti regulace lobbistů
Dne 17. března 2008 vláda zveřejnila svou výroční zprávu za rok 2007. Přestože regulace chování lobbistů byla v programovém prohlášení vlády představena jako jedna z důležitých vládních priorit, ze zmíněné výroční zprávy nevyplývá, že by v této oblasti bylo dosaženo jakéhokoliv pokroku.
Dne 17. března 2008 vláda zveřejnila svou výroční zprávu za rok 2007. Přestože regulace chování lobbistů byla v programovém prohlášení vlády představena jako jedna z důležitých vládních priorit, ze zmíněné výroční zprávy nevyplývá, že by v této oblasti bylo dosaženo jakéhokoliv pokroku.
„Vláda připraví právní opatření regulující lobbing včetně transparentnějšího systému registrace lobbistů.“ (Programové prohlášení Vlády ČR) [1]
Ve Strategii vlády v boji proti korupci na období 2006-2011 byla ministru spravedlnosti a předsedovi legislativní rady vlády uložena povinnost předložit věcný záměr zákonné úpravy činnosti lobbistů už do 31. března 2007. [2]
V rozporu s vládním závazkem však v ČR zůstává oblast regulace lobbingu neřešena, a to i přes stále častěji se objevující závažné kauzy prosazování soukromých zájmů do rozhodování zákonodárců - jako byla např. nedávno zveřejněná kauza lobbingu za daňové zvýhodnění zaměstnaneckých stravenek. Aktivitu vlády v této oblasti nepodněcuje ani formálně existující široká politická shoda nad potřebností lobbingové legislativy – nedávno záměr prosadit zákonnou regulaci lobbingových aktivit oznámila také ČSSD. [3]
Současný vývoj tak potvrzuje rezervovaný postoj současné vlády k vlastnímu závazku řešení problému netransparentního lobbingu v ČR. Toto stanovisko již v květnu loňského roku naznačil předseda legislativní rady vlády Cyril Svoboda, který je za přípravu příslušné legislativy přímo odpovědný.
"Je otázka, zda takový zákon vůbec mít. Tento problém podle mě nejde uchopit zákonem. Lobbista se může zaregistrovat a dělat svou činnost transparentně. A kdo bude chtít dávat úplatky, toho zákon nezastaví. Není to možné vyřešit," [4]
Nástroje zvyšující transparentnost kontaktů lobbistů se zákonodárci jsou přitom běžně zavedeny v právních řádech celé řady zemí - v USA, Kanadě, Německu, Velké Británii, Polsku a dalších. Pravidla lobbingu lze například nalézt i v jednacím řádu Evropského parlamentu. [5]
Právník Programu GARDE, občanského sdružení Ekologický právní servis Jan Šrytr k tomu uvádí:
„Neexistence jasných pravidel lobování vytváří prostředí, ve kterém velmi lehce vznikají netransparentní a nekontrolovatelné vazby mezi zákonodárci a subjekty prosazujícími soukromé zájmy. Zavedení zákonných pravidel lobbingu tak, aby byla významně zvýšena úroveň veřejné kontroly činnosti lobbistů a jimi lobovaných zákonodárců je tak logickým krokem k odstranění tohoto nežádoucího stavu. Existuje tedy celá řada zdrojů, ze kterých se lze při tvorbě takové legislativy inspirovat.“
Kontakty:
Jan Šrytr, mobil: 775 910 054
Program GARDE - Globální odpovědnost, Ekologický právní servis
Dvořákova 13, 602 00 Brno
tel: 545 575 229, fax: 542 213 373
e-mail: brno@eps.cz
URL: http://www.responsibility.cz, http://www.eps.cz
[1] Viz. http://www.vlada.cz/scripts/detail.php?id=20840, kapitola: Právní stát, bezpečnost, veřejná kontrola, protikorupční opatření a lidská práva
[2] Viz. Strategie vlády v boji proti korupci na období 2006-2011, čl. II, bod 2 ad), dostupná na: www.mvcr.cz/rs_atlantic/data/files/strategie-korupce-676.pdf
[3] Viz. http://www.novinky.cz/clanek/131104-benesova-chce-poslancum-predlozit-zakon-o-lobbingu.html
[4] Viz. „Lobbistům mělo být horko...“ http://aktualne.centrum.cz/ekonomika/domaci-ekonomika/clanek.phtml?id=417835
[5] Přehled lobbingové legislativy v zemích EU lze nalézt např. na: http://www.europarl.europa.eu/workingpapers/pana/w5/default_en.htm
Dne 17. března 2008 vláda zveřejnila svou výroční zprávu za rok 2007. Přestože regulace chování lobbistů byla v programovém prohlášení vlády představena jako jedna z důležitých vládních priorit, ze zmíněné výroční zprávy nevyplývá, že by v této oblasti bylo dosaženo jakéhokoliv pokroku.
„Vláda připraví právní opatření regulující lobbing včetně transparentnějšího systému registrace lobbistů.“ (Programové prohlášení Vlády ČR) [1]
Ve Strategii vlády v boji proti korupci na období 2006-2011 byla ministru spravedlnosti a předsedovi legislativní rady vlády uložena povinnost předložit věcný záměr zákonné úpravy činnosti lobbistů už do 31. března 2007. [2]
V rozporu s vládním závazkem však v ČR zůstává oblast regulace lobbingu neřešena, a to i přes stále častěji se objevující závažné kauzy prosazování soukromých zájmů do rozhodování zákonodárců - jako byla např. nedávno zveřejněná kauza lobbingu za daňové zvýhodnění zaměstnaneckých stravenek. Aktivitu vlády v této oblasti nepodněcuje ani formálně existující široká politická shoda nad potřebností lobbingové legislativy – nedávno záměr prosadit zákonnou regulaci lobbingových aktivit oznámila také ČSSD. [3]
Současný vývoj tak potvrzuje rezervovaný postoj současné vlády k vlastnímu závazku řešení problému netransparentního lobbingu v ČR. Toto stanovisko již v květnu loňského roku naznačil předseda legislativní rady vlády Cyril Svoboda, který je za přípravu příslušné legislativy přímo odpovědný.
"Je otázka, zda takový zákon vůbec mít. Tento problém podle mě nejde uchopit zákonem. Lobbista se může zaregistrovat a dělat svou činnost transparentně. A kdo bude chtít dávat úplatky, toho zákon nezastaví. Není to možné vyřešit," [4]
Nástroje zvyšující transparentnost kontaktů lobbistů se zákonodárci jsou přitom běžně zavedeny v právních řádech celé řady zemí - v USA, Kanadě, Německu, Velké Británii, Polsku a dalších. Pravidla lobbingu lze například nalézt i v jednacím řádu Evropského parlamentu. [5]
Právník Programu GARDE, občanského sdružení Ekologický právní servis Jan Šrytr k tomu uvádí:
„Neexistence jasných pravidel lobování vytváří prostředí, ve kterém velmi lehce vznikají netransparentní a nekontrolovatelné vazby mezi zákonodárci a subjekty prosazujícími soukromé zájmy. Zavedení zákonných pravidel lobbingu tak, aby byla významně zvýšena úroveň veřejné kontroly činnosti lobbistů a jimi lobovaných zákonodárců je tak logickým krokem k odstranění tohoto nežádoucího stavu. Existuje tedy celá řada zdrojů, ze kterých se lze při tvorbě takové legislativy inspirovat.“
Kontakty:
Jan Šrytr, mobil: 775 910 054
Program GARDE - Globální odpovědnost, Ekologický právní servis
Dvořákova 13, 602 00 Brno
tel: 545 575 229, fax: 542 213 373
e-mail: brno@eps.cz
URL: http://www.responsibility.cz, http://www.eps.cz
[1] Viz. http://www.vlada.cz/scripts/detail.php?id=20840, kapitola: Právní stát, bezpečnost, veřejná kontrola, protikorupční opatření a lidská práva
[2] Viz. Strategie vlády v boji proti korupci na období 2006-2011, čl. II, bod 2 ad), dostupná na: www.mvcr.cz/rs_atlantic/data/files/strategie-korupce-676.pdf
[3] Viz. http://www.novinky.cz/clanek/131104-benesova-chce-poslancum-predlozit-zakon-o-lobbingu.html
[4] Viz. „Lobbistům mělo být horko...“ http://aktualne.centrum.cz/ekonomika/domaci-ekonomika/clanek.phtml?id=417835
[5] Přehled lobbingové legislativy v zemích EU lze nalézt např. na: http://www.europarl.europa.eu/workingpapers/pana/w5/default_en.htm
Online diskuse
Redakce Ekolistu vítá čtenářské názory, komentáře a postřehy. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se ale zároveň zavazujete dodržovat pravidla diskuse. V případě porušení si redakce vyhrazuje právo smazat diskusní příspěvěk
