Ekologický právní servis: Zkušenost s brněnskými úřady: vstřícnost a ochota, ale i neznalost a urážky

Úředníci nebyli k nalezení nebo nevěděli, jak napsat protokol; nechyběly ani urážky. Jinde bylo naopak chování úředníků zcela v pořádku. Takové jsou výsledky projektu Ekologického právního servisu, během něhož studenti navštívili v průběhu března a července 2010 několik brněnských úřadů, aby nahlédli do spisu.

První komplikace se objevily již při pokusu najít oprávněnou úřední osobu. Při návštěvě městského úřadu ve Starém Lískovci nebylo možné nikoho najít, kanceláře byly buď zamčené nebo odemčené, ale prázdné. Na úřadě se nacházel jen místostarosta, který studentům sdělil, že úředníci mají volno, a doporučil jim přijít jindy.

Ne zcela vstřícně reagovali úředníci také na požadavek zpřístupnit soupisku jednotlivých částí spisu. Jednání úřednice se neobešlo bez urážek, jak ostatně dokládá tento autentický zápis: „Když jsme žádaly o poskytnutí spisové složky, bylo nám jasně vysvětleno, že spisová složka (soupis obsahu)
se do spisu dává až když je spis úplný, musí se svázat a archivovat, před tím to nikdo nedělá. Žádné naše argumenty o kontrole kompletnosti spisu nebyly brány v úvahu, byly jsme upozorněny, že jsme studenti a máme především mezery v právním vzdělání, ona ví, jak to chodí, a tak se nám to snaží vysvětlit.“

Zcela bez překážek se neobešel ani požadavek na vyfotografování části spisu. Oprávněnost požadavku si úřednice nejprve nechala výslovně ověřit přivolanou právničkou. I poté, co spis poskytla k pořízení fotodokumentace, si neodpustila na adresu studentů řadu poznámek, kterými dávala najevo svůj nesouhlas s tímto postupem.

Sepisování protokolu není zřejmě obvyklou praxí. Zatímco na jednom z úřadů úředníci požadovali písemnou žádost o vystavení protokolu, nejlépe s uvedením důvodu, proč by jej měli vystavovat, na jiném úřadě sice zpočátku úřednice nevěděla, jak protokol napsat, nechala si jej však od studentů nadiktovat. Studenti úředníky též poučili o nutnosti uložit originál protokolu do spisu, ochotná úřednice jim jej měla v úmyslu vydat.

Na stavebním úřadě městské části Brno-střed byl naopak přístup úředníků zcela vzorný. Po předložení plné moci úřednice přinesla veškeré požadované šanony. Nahlížení včetně pořízení kopií proběhlo bez problémů, úřednice dokonce zástupcům účastníků ochotně poradila, kde najdou nejdůležitější dokumenty.

Nahlížení do spisu představuje jedno z nejdůležitějších práv účastníka řízení. Právě ve spisu účastník najde veškeré důležité informace pro případná podání. Proto je na místě dobře znát svá práva a nenechat se odradit zamítavými postoji úřadů. Zejména máte právo:

- nahlížet do spisu během celé pracovní doby na úřadě, nikoli jen v úředních hodinách
- nahlížet i v nepřítomnosti osoby pověřené vedením spisu, neboť ta musí mít v době své nepřítomnosti (dovolené, nemoci) ustanoveného zástupce
- nahlížet do všech částí spisu, jejichž seznam (soupiska) by měl být k dispozici
- pořizovat si kopie částí spisu (občanská sdružení mají právo na kopie zdarma), a to i fotodokumentaci vlastním fotoaparátem
- o nahlížení se sepisuje protokol, jehož stejnopis můžete požadovat
- o odepření nahlížet do spisu musí být vydáno usnesení.

Pro více informací ohledně možného postupu v konkrétních situacích se můžete obrátit na Poradnu Ekologického právního servisu (www.eps.cz, sekce Právní poradna).


Eva Pavlorková, Markéta Višinková
Autorky jsou poradkyněmi Ekologického právního servisu
Nahlížení do spisu proběhlo v rámci výuky na FSS Masarykovy univerzity, kterou zajišťoval EPS
E-mail: marketa.visinkova@eps.cz, tel. 775 154 081