Chalupa chce přístup do domácností, budou muset prokázat, čím topí
Tomáš Chalupa ve čtvrtek představil dohodu, ke které dospěla pracovní skupina připravující novelu zákona o ovzduší. Ta má řešit špatnou kvalitu ovzduší v Moravskoslezském kraji. Novela chce skoncovat s dnešním neuspokojivým stavem, kdy sice zákon zakazuje spalovat odpady nebo obtěžovat sousedy kouřem, je ale velmi těžké nelegální počínání soukromé osoby prokázat, protože zákon neumožňuje kontrole vstup na soukromý pozemek.
V budoucnu by kontrolou měla být pověřena úřední osoba, tedy zástupce obecního či městského úřadu. Ta by si mohla přizvat dalšího odborníka, typicky technika proškoleného od výrobce kotle. Výrobce totiž uvádí, pro jaké palivo je kotel určen, a provozovatel se tím musí řídit. Jinak porušuje zákon.
Pokud se podezření ukáže jako pravdivé, dostane provozovatel kotle pokutu. Ta hrozí i v případě, že by kontrolu odmítl. Podle ministerstva má být přístup do domácnosti omezen pouze na kontrolu tepelného zdroje a používaných paliv.
„Nechceme podporovat udavačství, sousedské spory ani zelená komanda. I proto o kontrolu domácnosti může žádat úředníky obce s rozšířenou působností vždy jen místní radnice, tedy lidé, kteří jsou dobře obeznámeni s místní sociálně-ekonomickou situací, poměry mezi obyvateli i jejich vzájemnými sousedskými vztahy,“ říká ministr životního prostředí Tomáš Chalupa.
Souboj právníků
Obavy z možného zneužití kontrol k vyřizování sousedských sporů provází debatu o zavedení povinných kontrol od samého počátku. Kontroly odmítl i Chalupův předchůdce Pavel Drobil (ODS), s tím, že pro něj jako reprezentanta konzervativní strany je prolomení osobní svobody kvůli topení nepředstavitelné. Naopak stejný plán jako Tomáš Chalupa měl v ministerském křesle Martin Bursík (SZ). Ten chtěl zavést i povinné pravidelné kontroly správné funkce kotlů, což je povinnost, kterou dnes musí plnit jen podnikatelé.
Také aktuální návrh ministra Chalupy počítá s povinnou kontrolou technického stavu a úrovně spalovacího zařízení. Ty by se měly opakovat po dvou letech. Doklad o provedení pravidelné kontroly technického stavu si budou moci vyžádat i pověření úředníci. Kontroly ale mají trvat maximálně deset let, pak by měly všechny domácnosti povinně provozovat kotle, které splňují 3. emisní třídu. I to navrhuje novela zákona o ovzduší. Stejné kroky měl umožnit Národní program snižování emisí České republiky, schválený v roce 2007. Ten měl stanovit emisní limity pro malé zdroje platné od roku 2013.
Podle ministra Chalupy v žádném případě nepředstavuje dnes představený plán finální verzi, která by měla mířit do legislativního procesu. „V tuto chvíli se snažíme oddělit pomyslná zrna od plev. Teprve poté se budeme moci začít bavit na úrovni možné koaliční podpory,“ dodal ministr.
Otázka je, zda návrh vyvolá souboj ústavních právníků, protože proti sobě staví dva principy zaručené Listinou základních práv a svobod – nedotknutelnost obydlí a právo na příznivé životní prostředí. Právě ústavností návrhu se zabývala pracovní skupina od počátku letošního října. Na pomoc si vzala i čtyři právní kanceláře. „Navržená úprava ochranu práv, kterou garantuje ústava, zohledňuje a jejich ústavnost všichni právní experti potvrdili,“ říká Chalupa.
Uložit domácnostem povinnost umožnit kontrolu vytápění podporuje i Svazu města a obcí (SMO). „Pro nás, jako pro představitele starostů a primátorů, bude důležitá finální judikatura,“ říká předseda svazu Dan Jiránek.
Nedostatečný a nemotivující
Chalupův návrh je nedostatečný a v praxi nemusí vůbec fungovat, tvrdí Daniel Vondoruš ze Zeleného kruhu. Návrh totiž neobsahuje opatření motivující k používání kvalitnějších kotlů. Umožnuje jen postih konkrétní domácnost, která prachem a zápachem z ilegálně spalovaných odpadků obtěžuje své okolí. „Řada starostů ale dopředu hlásí, že tento nástroj využívat vůbec nebude,“ tvrdí Vondrouš.
Připomíná návrh, který v roce 2009 představilo tehdejší ministerstvo životního prostředí, kde Vondrouš pracoval jako šéf poradců. Ten sice možnost usvědčit viníka spalování odpadů neobsahoval, zato prý ale působil preventivně - motivoval k postupné výměně starých kotlů za efektivnější a šetrnější, které spalování odpadů neumožňují.
Povinné kontroly se týkaly se pouze domácností s velkým uhelným kotlem (s výkonem nad 15kW) a s připojením na ústřední vytápění. Ty měly každé tři roky předložit potvrzení, že neprovozují zastaralý uhelný kotel s enormními emisemi.
Potvrzení by vydávaly stejné autorizované osoby, které ze zákona každoročně v domácnostech provádějí povinné kontroly komínů a spalinových cest. Kdo by trval na starém kouřícím kotli či na soukromí své kotelny, zaplatil by pomalu rostoucí poplatek. „To by jej postupně motivovalo k provedení revize či pořízení kvalitnějšího kotle s využitím státní dotace,“ vysvětluje princip Vondoruš. Zákon ale nakonec vůbec nebyl ve sněmovně projednán.
„Předložil jej až letos ministr Chalupa, ovšem bez tohoto koncepčního preventivního opatření,“ říká Vondrouš. Nejasné je zatím také pokračování programu Zelená úsporám, který na výměnu kotlů do loňského roku přispíval.
reklama
Dále čtěte |
Ridera Bohemia podala kvůli heřmanické haldě žalobu na DIAMO, podnik ji odmítáOnline diskuse
tohle není normální situace - to je HOAX - 26. 11. 2011 - QWERTSorry, pane, ale i na té ilustrační fotografii nejspíš není obytný RD, ale nějaký průmyslový objekt. Samozřejmě, že v některých vesnicích je smrad, ale rozhodně to spalová legendárních pet lahví naplněných směsí pilin a vyjetého oleje je HOAX. A když tak čtu váš příspěvek, tak si myslím, že to je celé lobování více různých stran v pozadí. Jednak: ovzduší ve městech se vůbec nezlepšilo, postavte se někdy v 10 dopoledne na IP Pavlova, nebo si běžte změřit škodliviny mezi Nuselák a Pavlák na magistrálu. A takových míst plná celá Praha. Jen se to tam neměří, protože jinak by to museli okamžitě uzavřít a evakuovat obyvatele, minimálně do rozptýlení toho automobilového smradu. Takže báchorky (vysvětlím proč) o hrozných lokálních topeništích jsou dílem lobby automobilového průmyslu, který tím odvrací pozornost od toho, že za posledních 10 let se jim nepodařil žádný výraznější pokles množství a jedovatosti spalin, a svou polívčičku si přihřívají také potencionální prodavači kotlů. Jenže ono to jaksi nevychází. Jednoduchou analýzou majetkových poměrů domkařů ve většině případů dojdete k tomu, že oni nemají peníze na to, aby ve větším objemu spalovali nějaká svinstva. Kde by na ně vzali, že? Vyjetý olej - pokud by měnili olej před každou zimou, o čemž dost pochybuji, tak to máte 4 litry. Smícháno s pilinami se dostáváme na měké 5-10 hypotetických lahví, což se spálí tak za den dva, a ikdyby bylo používáno místo podpalovače popet tak je to tak na týden čtrnáct dní. Tuhle zase nějaký trotl psal, že "soused pálí hadry" No , nevím kde by ty hadry bral, že. Jistě, k excesům dochází, ale ve srovnání s exhalacemi průmyslu, energetiky a automobilové dopravy je to naprosto zanedbatelné. Poslední - k vašemu příspěvku - naprostý nesmysl svědčící o základních nezanlostech výroby elektřiny, neboť 1 kWh "čisté" elektrické energie použitý k přeměně na teplo znamená až 3x více emisí než v přpadě, že by stejné množství tepla bylo vyrobeno moderním lokálním topidlem na pevná paliva, které dosahují účinnosti až 80 procent. Takže i v případě topením uhlí ve starším kotli bude účinnost vyšší než pokud by se k témuž použila elektrická energie, neboť ta je v českých elektrárnách vyráběna s účinnosti 30 procent a dále snížena přenosy a transformací, takže tak nějak 20-25 procent. ŘEŠENÍM POCHOPITELNĚ NENÍ PROSTÁ VÝMĚNA KOTLŮ, ALE PŘEDEVŠÍM ZAJIŠTĚNÍ KVALITNÍHO PALIVA, neboť převážná část smradů na vesnici nepochází se spalování svinstev, ale právě z mizerného nekvalitního hnědého uhlí, které nejen že má extrémní obsah síry, ale ještě je navlhlé. K zákazníkům se dostává tak špatné palivo, že by s ním mnohdy ani moderní uhelné kotle se zásobníkem a dávkovačem nefungovaly, nebo fungovaly špatně. Řešení bych viděl tedy v důsledné kontrole kvality prodáváného uhlí, v zavedení sdandardů na max. povol. obsah škodlivin v uhlí, v zákazu prodeje lignitu pro lokální topení. Jednouše, udělme konec topení LIGNITEM v Čechách a bude po většině problémů. Kvalitního černého uhlí pro domácnosti je zatím dostatek. |
