Evropská komise: Studie provedená Komisí poukázala na potřebu vytvoření speciálního subjektu EU, který by zajišťoval prosazování evropských právních předpisů o odpadu

Dnes zveřejněná studie Evropské komise doporučuje zřízení speciálního evropského subjektu, který by dohlížel na provádění a prosazování právních předpisů EU o odpadu. Studie je součástí řady kroků, které Komise podniká pro to, aby se zlepšilo nakládání s odpady a bylo zajištěno splnění norem, které právní přepisy EU zavádějí s cílem chránit občany i životní prostředí. Nedovolené ukládání odpadu pokračuje v rozsáhlém měřítku, mnohé skládky neodpovídají normám a v některých členských státech stále chybí základní odpadní infrastruktura. Problém představuje i nedovolená přeprava odpadu. Z druhé zprávy zveřejněné dnes rovněž vyplývá, že téměř jedna pětina přepravy odpadu kontrolovaného v rámci nedávných donucovacích opatření v členských státech byla nedovolená.

Komisař pro životní prostředí Stavros Dimas prohlásil: „Abychom dosáhli zastřešujícího cíle právních předpisů EU o odpadu, kterým je ochrana zdraví evropských občanů a jejich životního prostředí, je dodržování těchto předpisů zásadní. Je třeba posoudit všechny možnosti, včetně zřízení agentury či subjektu EU, který by přispěl k tomu, aby občané, životní prostředí a ekonomika EU maximálně těžili z výhod právních předpisů EU.“

Studie doporučuje zřízení speciální agentury pro prosazování právních předpisů o odpadu

Dohled nad bezpečným a ekologickým nakládáním s odpadem je jedním z nejzávažnějších environmentálních problémů, kterým EU v dnešní době čelí. V EU se každoročně vyprodukuje 2,6 miliard tun odpadu, z čehož je přibližně 90 milionů tun označeno za nebezpečný odpad.

V dnes zveřejněné studii se doporučuje zřízení speciální agentury na úrovni EU, která by se zabývala základními problémy plynoucími z nedostatečného provádění a prosazování evropských právních předpisů o odpadu. Míra problému se v posledních letech zvýšila poté, co vzrostl objem odpadu vyprodukovaného a přepravovaného v souvislosti s rozšířením EU. V roce 2008 přijal Evropský parlament usnesení, ve kterém vyzval Komisi k vypracování zprávy o tom, zda je zřízení „inspekčního nástroje Společenství pro životní prostředí“ proveditelné.

Agentura by prováděla řadu úkonů, jako například přezkumy donucovacích systémů v členských státech, koordinované kontroly a inspekční činnosti. Tyto kroky by byly spojeny s vytvořením specifického evropského subjektu odpovědného za přímé inspekce a kontroly zařízení a prostor ve vážných případech porušování předpisů. Agenturu by v řadě činností podporovala evropská síť členských států.

Doporučení vycházejí z odpovědí, které úředníci členských států a zúčastněné strany poskytli v dotaznících, pohovorech a na neformálních seminářích.

Roční náklady na provedení doporučení se odhadují na něco málo přes 16 milionů EUR. Vedle dalších přínosů týkajících se odpadu by úplné provedení právních předpisů EU o odpadu snížilo emise skleníkových plynů, včetně metanu na skládkách, které ročně dosahují téměř 200 milionů tun CO 2 . Tím by se při dnešních cenách uhlíku (zhruba 13 EUR na tunu) ročně ušetřilo 2,5 miliard EUR. Další významné hospodářské přínosy plynoucí z posíleného provádění zahrnují vytvoření stejných podmínek pro evropské podniky, lepší příležitosti pro inovace a rozšířený přístup k cenným druhotným nerostným surovinám.

Podrobná analýza nákladů bude provedena v tomto roce. Další kroky budou navrženy pravděpodobně během roku 2011.

Nedostatky při provádění právních předpisů EU o odpadu

Důsledkem současných nedostatků při provádění a prosazování je velkoplošné nedovolené ukládání odpadu a řada skládek a jiných zařízení a prostor, které neodpovídají normám EU. V některých členských státech je odpadní infrastruktura nedostatečná či úplně chybí (viz IP/09/1795 ).

Rovněž rostou obavy v souvislosti s vysokým počtem případů nedovolené přepravy odpadu. K této skutečnosti přispívá i nedostatečný počet inspekcí a kontrol na místě. V reakci na danou situaci podpořila Komise řadu koordinovaných inspekcí, kontrol na místě a prověřování přepravy odpadu v členských státech ve spolupráci se subjektem IMPEL 1 , což je síť EU, kterou tvoří úředníci správních orgánů odpovědných za životní prostředí členských států. Zpráva o společných donucovacích činnostech bude dnes zveřejněna.

Bylo provedeno přes 10 000 dopravních inspekcí a prověřeno bylo i několik set společností. Společných donucovacích činností se zúčastnilo celkem 22 členských států a několik sousedních zemí. Inspektoři zjistili, že míra nedovolené přepravy nákladu obsahujícího odpad byla zhruba 19 %. Většina případů se týkala nedovoleného vývozu z EU do afrických a asijských zemí, což je v rozporu se zákazem vývozu nebezpečného odpadu nebo se jedná o porušení informačních požadavků na vývoz „zeleného“ bezpečného odpadu.

IMPEL i nadále provádí společné inspekce přepravy odpadu a usiluje o jejich rozšíření na všechny členské státy. Komise pro řešení tohoto problému rovněž navrhla přísnější právní předpisy. Navrhovaná revize směrnice o odpadních elektrických a elektronických zařízeních zahrnuje dodatečná pravidla zabraňující nedovolené přepravě odpadních elektrických a elektronických zařízení, a to zejména v případech, kdy jsou nepravdivě označeny za použité produkty. Komise se rovněž zabývá hodnocením, zda je posílení inspekčních požadavků v rámci předpisů EU o přepravě odpadu proveditelné.

Podrobnější údaje: http://ec.europa.eu/environment/waste/index.htm

1 :

IMPEL: síť Evropské unie pro provádění a prosazování právních předpisů v oblasti životního prostředí.