NETT, ANNO, SKOK, SKAV, ČRDM, Zelený kruh a další: Tiskové prohlášení k vládnímu návrhu ustanovení o veřejné prospěšnosti v občanském zákoníku

Tiskové prohlášení k vládnímu návrhu ustanovení o veřejné prospěšnosti v občanském zákoníku Ustanovení o statusu veřejné prospěšnosti, která byla dodatečně doplněna do vládního návrhu občanského zákoníku (§§ 146 – 152) mají charakter diskriminační, manipulativní a rozšiřující korupční prostředí. Je velmi pravděpodobné, že takto formulované principy statusu veřejné prospěšnosti budou zneužívány a nenaplní tak předkladateli deklarovaný účel. Níže podepsané organizace vyjadřují nesouhlas se zněním a zakomponováním ustanovení o veřejné prospěšnosti do občanského zákoníku. Tento způsob klasifikace právnických osob je neodůvodněný, zbytečný a pro značnou část neziskového sektoru ohrožující. Jsme přesvědčeni o tom, že povaha veřejné prospěšnosti má být předmětem veřejné diskuse, nikoliv nástrojem kontroly veřejného prostoru a občanských iniciativ ze strany státu. Navrhujeme a požadujeme proto úplné vypuštění veřejné prospěšnosti z občanského zákoníku (§§ 146 – 152) a zastavení dalších legislativních prací na připravovaném znění zákona o veřejně prospěšných organizacích. Uvědomujeme si nutnost řešení transparentnosti neziskových organizací, zejména občanských sdružení. V tomto smyslu doporučujeme a podporujeme zavedení veřejného rejstříku občanských sdružení. Nejdůležitějšími argumenty tohoto stanoviska jsou tyto: 1.Terminologie – pojem „veřejná prospěšnost“ nelze jednoznačně definovat, protože se tato charakteristika významově vyvíjí, a nelze jej tedy vymezovat ani legislativní definicí. Nejde o obdobu legislativních definic, které jsou jednoznačné, např. „veřejná služba“, „veřejná zakázka“ a podobně. 2.Transparentnost NNO – deklarovaný záměr předkladatelů věcného záměru zákona řešit transparentnost NNO se míjí účinkem, neboť se dotýká výhradně subjektů, které o statut požádají a bude jim přiznán. Cílem by měla být transparentnost všech NNO, což navrhovaná úprava občanského zákoníku ani zákona o statusu veřejné prospěšnosti neřeší. 3.Přístup k prostředkům z veřejných zdrojů – jediným vysledovatelným smyslem zákonné předlohy je selekce subjektů žádajících o prostředky z veřejných rozpočtů. Taková úprava je nekoncepční, nepřísluší občanskému zákoníku a nemůže jím být ani předjímána. 4.Přidělování statusu – rozvoj občanské společnosti je závislý na přístupnosti a jednoduchosti registračních procesů, bez schvalování komisemi a závislosti na posuzování jednotlivci. Občanský zákoník i věcný záměr zákona o veřejné prospěšnosti předpokládají vznik nového akreditačního procesu a s ním spojených byrokratických opatření. Tato zátěž není zdůvodněna a nepředstavuje pro subjekty občanské společnosti ani pro společnost jako celek žádný přínos. Akreditační, kategorizační nebo jakýkoli jiný schvalovací proces popírá samotný smysl svobodné občanské společnosti. Další důvody nesouhlasu s předmětnou zákonnou úpravou: Zmíněné paragrafy občanského zákoníku připravují půdu pro prosazení zákona o veřejné prospěšnosti, který je mnohými neziskovými organizacemi dlouhodobě a intenzivně kritizován a odmítán, neboť přímo ohrožuje samotné principy jejich fungování a rozvoje občanské společnosti obecně. Již od prvopočátku přípravy zákona o veřejné prospěšnosti a stejně tak při schvalování občanského zákoníku byly zaznamenány pokusy limitovat občanské iniciativy a neziskové organizace v přístupu k ovlivnění obou zákonů, ačkoli se jejich existenčních i filosofických základů velmi silně dotýkají. Problematika veřejné prospěšnosti je oběma zákonnými normami uchopena v neprospěch neziskového sektoru a občanských iniciativ a směřuje k mocenské kontrole, byrokratické kategorizaci, nárůstu státem vnucené administrativy, selekci a segregaci v přístupu k veřejným zdrojům a dalším formám omezování svobodné občanské společnosti. Namísto původních dvou paragrafů v návrhu občanského zákoníku (§ 145 a § 146 navrhovaného znění) byly do finální verze bez předchozího připomínkového řízení zapracovány další paragrafy (§§ 146 - 152), které byly převzaty z kontroverzní předlohy zákona o stusu veřejné prospěšnosti. Toto bylo učiněno v posledních týdnech před schvalováním občanského zákoníku vládou (Legislativní radou vlády), tajně a bez veřejné diskuse. Připomínky a požadavek na vypuštění zmíněných dvou paragrafů byly ignorovány, nebylo na ně ze strany státních orgánů ani reagováno a namísto toho byla přijata úprava ještě problematičtější a subjekty občanské společnosti ještě více ohrožující. Situace způsobená předkladateli občanského zákoníku a zákona o veřejné prospěšnosti a Vládou ČR je alarmující, neboť svědčí o účelovém vytváření zákonů tak, aby vyhovovaly zájmovým skupinám na úkor celospolečenského prospěchu, a zároveň je ukázkou nedemokratického a zmanipulovaného procesu přípravy a schvalování daných zákonných norem. Apelujeme na prezidenta České republiky, poslance a poslankyně Parlamentu ČR, senátory a senátorky Senátu ČR a členy Legislativní rady vlády, aby se důsledně zabývali vládou schváleným zněním paragrafů o veřejné prospěšnosti a vnímali účelovost jejich znění a jako takové je odmítli. Zároveň vyzýváme k otevření široké celospolečenské diskuse k problematice veřejné prospěšnosti, která musí předcházet jakékoli další snaze o vytváření legislativy v této oblasti. Zpravodaj a koordinátor tiskového prohlášení: Petr Bergmann, tel: 777 159 352 petr.bergmann@volny.cz Veřejné a tiskové prohlášení podporují tyto organizace a představitelé a pracovníci NNO: Jméno Příjmení Organizace Místo Signatáři prohlášení k vládnímu návrhu ustanovení o veřejné prospěšnosti v občanském zákoníku: Iuridicum Remedium, o.s., Mojmír Janeček, výkonný ředitel, Praha proFem, o.p.s., Jitka Poláková, ředitelka, Praha Fórum 50 %, o.p.s., Jana Smiggels Kavková, ředitelka, Praha Sdružení Calla, Romana Panská, předsedkyně, Praha České centrum fundraisingu, Jana Ledvinová, předsedkyně, Praha Svaz skautů a skautek, Duška Cestrová, Krnov Nezávislé sociálně ekologické hnutí - NESEHNUTÍ, Milan Štefanec, člen Rady sdružení, Brno Nadace Via, Jiří Bárta, ředitel, Praha Evropská kontaktní skupina v České republice, Eva Kavková, ředitelka NETT, o. s., Jan Kroupa, předseda, Libošovice Centrum pro dopravu a energetiku, Klára Sutlovičová, Praha Arnika, Martin Skalský, předseda, Praha Přátelé přírody, o.p.s., Marian Páleník, ředitel, Praha ALKA, o.p.s., Šárka Hájková, ředitelka, Příbram Vzájemné soužití, o. s., Kumar Vishwanathan, předseda, Ostrava Podnos, o. s., Josef Štogr, Praha Výbor dobré vůle Olgy Havlové, Milena Černá, ředitelka, Praha PROUTEK, o. s., Kamila Tomšíková,ředitelka, Kardašova Řečice Otevřená společnost, ops, Zdenka Almerová, předsedkyně správní rady, Praha Nadace Open Society Fund, Robert Basch, ředitel, Praha Green Doors, Lucie Broukalová, výkonná ředitelka, Praha Auto*Mat, Michal Křivohlávek, předseda, Praha Liga lidských práv, David Záhumenský, předseda, Brno Přátelé Slavíkových ostrovů, o.s., Michal Kousal, předseda, Lochenice Společnost pro zahradní a krajinářskou tvorbu, o. s., Dana Štechová, výkonná ředitelka, Praha Zelený kruh, Julie Sokolovičová, statutární zástupce, Praha DCI - Sdružení zastánců dětských práv ČR, Milena Lvová, Praha Asociace nestátních neziskových organizací a její členské organizace, Rudolf Chlad a Karel Schwarz, Praha – následuje výčet členských organizací ANNO podporujících prohlášení: Most k životu, o.p.s., Michal Bořek, Trutnov Speciální domov mládeže Chotěšice, Michal Šmíd, Dymokury Klub Hurá kamarád, Pardubice DIAKONIE ČCE - středisko v Rýmařově, Marcela Staňková, Rýmařov Nadace CINDI, Ladislav Czemy, Praha  Omega Liberec, Oldřich Čepelka, Liberec Asociace neziskových organizací Ústeckého kraje, Jan Eichler, Ústí nad Labem Sdružení pro obnovu Řepice a okolí, Karel Skalický, Strakonice DIAKONIE ČCE - středisko Blanka, Petr Hladík, Písek Asociace tělovýchovných jednot a sportovních klubů ČR, Jaroslav Němec, Praha Asociace pro mezinárodní otázky, Antonín Berdych, Praha  DANETA, Věra Kosinová, Hradec Králové  Diakonie husitská – STROM, Lenka Wienerová, Praha  Diakonie Evangelické církve metodistické, Ctirad Hrubý, Praha  Středisko křesťanské pomoci Horní Počernice, Jan Procházka, Praha Svaz neslyšících a nedoslýchavých v ČR, Jaroslav Paur, Praha  MENS SANA, o. s., Jaroslava Saidlová, Ostrava  APERIO - Společnost pro zdravé rodičovství, Veronika Šindelářová, Praha  Asociace nestátních neziskových organizací Jihomoravského kraje, Jaromír Hron, Brno Národní asociace pro rozvoj podnikání, Stanislav Pernický, Praha  SOS Náchod - Sdružení Občanská společnost, František Molík, Náchod Asociace nevládních neziskových aktivit Karlovarlovarského kraje, Rudolf Chlad, Karlovy Vary Klub laryngektomovaných v ČR, Eva Svobodná, Praha  Magdaléna, o.p.s., Petr Nevšímal, Mníšek pod Brdy Fond ohrožených dětí, Marie Vodičková, Praha  Slezská diakonie, Zuzana Filipková, Český Těšín KAFIRA, Jan Horák, Opava Regionální informační a servisní středisko, Ladislav Krajdl, Plzeň Asociace nestátních neziskových organizací Libereckého kraje, Květa Morávková, Liberec  Centrum neziskových organizací Plzeň, Leoš Kubový, Plzeň TRIANON, Viliam Šuňal, Český Těšín Asociace občanských poraden, Hynek Kalvoda, Praha  Památková komora, Karel Liška, Praha  Domov Sue Ryder, o.p.s., Matěj Lejsal, Praha  Centrála informačních technologií pro NNO v ČR, o.p.s., Jiří Suk, Praha  Unie evropských federalistů v ČR, Libor Rouček, Praha Asociace pro podporu rozvoje infor. center pro mládež v ČR, Vlastimil Kopeček, Český Krumlov Prácheňské sanatorium, o.p.s., Jaroslava Jůzová, Písek Nádační ústav regionální spolupráce, o.p.s., Jiří Rudolf, Olomouc Komunitní centrum  Říčany, o.p.s., Vlastimil Zima, Říčany DOMINO - Centrum volného času dětí a mládeže a dalšího vzdělávání, Leona Hozová, Zlín  Český svaz včelařů, Luděk Sojka, Praha  Cerebrum2007, Marcela Janečková, Praha  Volné sdružení nevládních neziskových organizací v kultuře a umění, Praha  První Inovační a Rozvojové O.s., Martin Januš, Valašské Meziříčí Středočeský vzdělávací institut Akademie J.A.Komenského, Irena Kešnerová, Nymburk EUROTOPIA Opava, o.p.s., Petra Večerková, Opava Centrum pro komunitní práci východní Morava, Roman Haken, Zlín Asociace přerovských neziskových organizací, Ivo Kropáč, Přerov Asociace nestátních neziskových organizací Plzeňského kraje, Ladislav Krajdl, Plzeň Českomoravská foosballová organizace, Marek Dostál, Přerov Otevřený svět, Praha  Asociace nestátních neziskových organizací Zlínského kraje, Dan Žárský, Vsetín Česká asociace pro psychické zdraví, Jan Martínek, Praha  Duha Klub Dlažka, Jaroslav Biolek, Přerov Klub mladých Evropanů, Roman Pavlík, Praha  EUTIS, o.p.s., Reda Ifrah Žďár nad Sázavou Vysočina – Bobrová, Naděžda Hekrlová, Bobrová Život bez bariér, Jitka Fučíková, Nová Paka ATMA DO, Jiřina Libánská, Praha YMCA v ČR, Michael Erdinger, Praha  Finanční gramotnost, o.p.s., Adriana Matúšová, Praha  Asociace NNO Moravskoslezského kraje, Marcela Reichelová, Ostrava Nadační fond POROZUMĚNÍ, Pavel Mašek, Praha  Asociace NNO Jihočeského kraje, Zdeněk Krejsa, České Budějovice CENTRED, Jan Vojvodík, Pardubice Občanské sdružení EducationTalentCulture, Petra Slováček-Rypienová, Český Těšín SKOK - Spolek oborové konference nestátních neziskových organizací působících v sociální a zdravotně sociální oblasti a jeho členské organizace, Dagmar Hrubcová a Pavel Novák, Praha – následuje výčet členských organizací ANNO podporujících prohlášení: Amelie Člověk zpět k člověku Diecézní charita Ostravsko-Opavská Dlaň životu DOMUS - Centrum pro rodinu Ergotep Help-in Klub Demka Maltézská pomoc Nadace CINDI Nadace mateřská naděje Naděje Občanské sdružení Chráněné bydlení Sokolov Občanské sdružení Letní dům Občanské sdružení ROSA Oblastní charita Ostrov ODVAHA ŘEŠIT Pobytové rehabilitační a rekvalifikační středisko pro nevidomé děti Pohoda Poradenské a informační centrum pro SP PORTUS PRAHA Prácheňské sanatorium Jaroslava Sdružení na pomoc dětem Sdružení PRÁH Sdružení pro komplexní péči při dětské mozkové obrně Sdružení pro péči o duševně nemocné FOKUS Ústí nad Labem SKP centrum Slezská diakonie Slunečnice SNN v ČR Soužití 2005 Společnost pro ranou péči Spolu Olomouc STŘEP TŘI, o.s. Zahrada Arkus Onko Centrum Armáda spásy Centrum komunitní práce Centrum sociální pomoci Česká katolická charita Českomoravská provincie Kongregace sester Premonstrátek DANETA Diakonie ČCE - středisko v Brně Diakonie Českobratrské církve DUHA ESET-HELP Fokus Praha Fokus Mladá Boleslav Hospic Anežky České HVĚZDA Charita Opava Charita Ostrava QUIP - Společnost pro změnu  Kaleidoskop Klub Afasie Klub Hurá kamarád Memento Lidice, o.p.s. Okamžik o.s. Na počátku SKAV - Stálá konference asociací ve vzdělávání, o. s. a její členské organizace Sylvie Pýchová, Praha, následuje výčet členských organizací ANNO podporujících prohlášení: Asociace pro domácí vzdělávání Asociace předškolní výchovy Asociace waldorfských škol v ČR Česká sekce DCI - sdružení zastánců dětských práv Kritické myšlení Program Škola podporující zdraví Společnost Montessori NaZemi Společnost pro mozkově kompatibilní vzdělávání Step by Step ČR Česká rada dětí a mládeže a její členské organizace, Aleš Sedláček, předseda, Praha, následuje výčet členských organizací ČRDM podporujících prohlášení: AFS Mezikulturní programy, Praha AIESEC Česká republika, Praha Asociace debatních klubů, o. s. Asociace křesťanských sdružení mládeže, o. s. Asociace malých debrujárů České republiky, o. s. Asociace středoškolských klubů České republiky, o. s. Asociace turistických oddílů mládeže České republiky (Asociace TOM ČR, A-TOM) Asociace víceúčelových základních organizací technických sportů a činností České republiky AZIMUT Boii Česká tábornická unie o. s. Československý Zálesák – svaz pro pobyt v přírodě Český svaz chovatelů DC Dětské umělecké studio – DUS Milevsko Duha – sdružení dětí a mládeže pro volný čas, přírodu a recesi Dorostová unie – sdružení křesťanských dorostů o. s. ELIM, křesťanská společnost pro evangelizaci a diakonii Opava, o. s. ELSA Česká republika Erasmus Student Network ČR, o. s. Expedice Natura Folklorní sdružení České republiky Harcerstwo Polskie w Republice Czeskiej Hnutí Brontosaurus Hvězdárna a radioklub lázeňského města Karlovy Vary INEX – Sdružení dobrovolných aktivit Informační centrum oddílů a klubů o. s. Jihomoravská rada dětí a mládeže Jockey Club Malý Pěčín Junák – svaz skautů a skautek ČR Klub dobré zprávy Klub Domino, Dětská tisková agentura Klub mladých Filadelfia KLUB PATHFINDER Klub přátel umění v České republice, o. s. Klub úplně fantastické rekreace Koala Kolpingovo dílo České republiky o. s. Krajská rada dětí a mládeže Karlovarska, o. s. Křesťanské sdružení Benjamin KVĚT – sdružení klubů dětí a dětských domovů v ČR Lačhe Čhave Liga lesní moudrosti – The Woodcraft League Lípa 2 Mládež Českého červeného kříže Mladí konzervativci, o. s. Mladí sociální demokraté Moravská hasičská jednota o. s. NTS TEXAS RANGERS Filadelfie, o. s. Altus, o. s. Blesk, o. s. Děti bez hranic, o .s. Gaudolino, O. s. Hnutí GO!, o. s. Letní dům, o.s. Nedánov, o. s. Rokrští, o. s. Pionýr Plzeňská krajská rada dětí a mládeže Prázdninová škola Lipnice, o. s. Príma děti, o. s. Program pro mládež Cena vévody z Edinburghu Projekt Odyssea Rada dětí a mládeže hl. m. Prahy Rada dětí a mládeže kraje Vysočina Rada dětí a mládeže Moravskoslezského kraje RADAMBUK – Rada dětí a mládeže Jihočeského kraje Royal Rangers v ČR Salesiánské hnutí mládeže Salesiánské kluby mládeže Samostatný kmenový a klubový svaz DAKOTA SDO Vlčata Rabštejnská Lhota Sdružení FILIA Sdružení hasičů Čech, Moravy a Slezska (SH ČMS) Sdružení Klubko Sdružení Mladých ochránců přírody Sdružení přátel Jaroslava Foglara, o. s. Sdružení Roztoč Sdružení RUBÍN Valašské Klobouky Sdružení turistických a tábornických oddílů SEM v České republice – Sdružení evangelické mládeže Slezská diakonie SMARAGD SPEKTRUM – Krajská rada dětí a mládeže Zlínského kraje Spojené ruce Společenství harmonie těla a ducha Společenství Romů na Moravě Středisko Radost, občanské sdružení Středočeská rada pro děti a mládež STUD Brno Studentský klub Katolického gymnázia Halahoj T.O. Lvíčata T.O. Střelka Tercia Volta Together Czech Republic Velký vůz YMCA v České republice Zálesák, svaz pro pobyt v přírodě Zeměpisná společnost Morava ZIP – Zábava, informace, poradenství a pomoc Život trochu jinak Z podkladů dodaných jednotlivými organizacemi a asociacemi seznam sestavil dne 20. 6. 2011 Petr Bergmann, koordinátor iniciativy a tiskového prohlášení