Tiskové zprávy
Ekologický právní servis: Bezplatné povolenky: cena tuny CO2 od tří set korun do šesti miliónů
21. září 2011 | Ekologický právní servis
Vláda dnes projedná Žádost o přidělení bezplatných povolenek energetickým firmám. Smyslem přidělení bezplatných povolenek je podpora investic do modernizací infrastruktury a do čistých technologií. Nevládní organizace odhalují, jakým investicím se vláda chystá pomoci.
Nevládní organizace hodnotily projekty zejména z hlediska efektivity vynakládaných prostředků a časové způsobilosti.
„Přestože se jedná o téměř 50 miliard, které by na prodeji emisních povolenek mohl stát vydělat, veřejnost bohužel nemá k dispozici dostatečné informace o investicích, na něž firmy žádají povolenky zdarma,“ předesílá právník Jan Šrytr.
1.Efektivita vynakládaných prostředků
Cena za odstranění jedné tuny CO2, tedy tzv. greening, se u investic pohybuje v rozpětí od 300 Kč po neuvěřitelných 6 milionů Kč. Například pro účely operačního programu životního prostředí bylo počítáno s 25 000 Kč za odstraněnou tunu CO2. V starší verzi Žádosti z dubna 2010 pak byl stanoven maximální greening na 100 000 Kč. Z analýzy investic vyplynulo, že takřka polovina zkoumaných investic má greening nad 25 000 Kč a řada z nich dokonce nad 100 000 Kč. Celková hodnota investic s greeningem vyšším než 25 000 Kč činí cca 33,3 miliardy Kč. Je minimálně sporné, zda ještě lze považovat tyto investice za nákladově efektivní. (1)
2. Časová způsobilost
Podle směrnice jsou způsobilými investice, které byly provedeny počínaje 25. 6. 2009. V Žádosti se přesto objevují investice zahájené ještě před tímto datem. Časově nezpůsobilých je minimálně 9 velkých investic v celkové hodnotě 51 516 400 000 Kč, což je 1/3 hodnoty všech investic uvedených v NPI. Je zřejmé, že tyto investice by byly realizovány nehledě na přidělení bezplatných povolenek, proto je z hlediska státu zcela neekonomické tyto investice podporovat. (2)
3. Investice, jež budou realizovány nehledě na přidělení bezplatných povolenek
Pokud je zřejmé, že bude investice provedena i bez přidělení bezplatných povolenek, postrádá přidělení bezplatných povolenek na takovou investici charakter investiční pobídky. Účelem bezplatných povolenek je motivovat ke snižování emisí, nikoli sloužit k proplácení veškerých investic výrobců elektřiny.
Investicemi, které by zřejmě byly realizovány i bez přidělení bezplatných povolenek, jsou nejen všechny časově nezpůsobilé investice, ale např. i investice č. 3 Elektrárny Mělník ve výši 16,5 miliardy. Vedení ČEZ ji dle své tiskové zprávy schválilo již na konci dubna 2009. Je tedy zřejmé, že rozhodnutí o této investici nebylo motivováno přidělováním bezplatných povolenek, neboť tehdy ještě nebyl přijat český zákon umožňující přidělování povolenek zdarma.
4. Teplárna České Budějovice – záměr Kondenzační turbína, kondenzátor, chladící věž
Zcela v rozporu s účelem evropského práva je investice č.223. Tímto záměrem dojde ke zvýšení spotřeby hnědého uhlí o dalších více než 24 tisíc tun hnědého uhlí ročně, čemuž bude odpovídat i vyšší množství emisí oxidů síry, prachu a skleníkového CO2. Snižuje se také celková energetická účinnost teplárny.
“Vláda dnes rozhoduje o svých prioritách. Pokud už se přece jen rozhodne povolenky v době rozpočtové krize věnovat velkým výrobcům elektřiny, měla by o to více dbát na efektivitu jejich vynaložení. Z analýzy investic ovšem vyplývá, že v řadě případů stát víceméně jen proplatí dlouho plánované investice, ” hodnotí právník Jan Šrytr.
“Emisní povolenky, které Ministerstvo životního prostředí hodlá rozdat zdarma, by mohly pomoci zateplit všechny domy ve třech krajích republiky. Místo toho budou směřovat na podporu investic, o jejichž efektivitě i přínosu pro občany i stát je možno značně pochybovat.” Dodává Klára Sutlovičová z Centra pro dopravu a energetiku.
Poznámky:
(1)Rešerše NPI ukázala, že 138 z 291 zkoumaných investic má greening nad 25 000 Kč a 38 investic dokonce nad 100 000 Kč na snížení o 1 tunu emisí skleníkových plynů. U 79 investic nebyly k dispozici potřebná data. Hodnota investic z greeningem vyšším než 25 000 činí cca 33,3 miliardy Kč. U těchto projektů se nabízí otázka, zda je ještě lze považovat za nákladově efektivní. Žebříček investic dle výše greeningu je přílohou č. 1 tohoto dokumentu.
(2)NEZPŮSOBILÉ INVESTICE V NÁRODNÍM INVESTIČNÍM PLÁNU Z DŮVODU ZAHÁJENÍ PŘED 25. 6. 2009
Podle čl. 10c směrnice 2009/29/ES a § 10a zákona č. 695/2004 Sb. nejsou způsobilé investiční projekty, u nichž došlo k zahájení realizace investice před 25. červnem 2009.
1) CZ-$-0002 ČEZ - PPC Počerady – 19 455 700 000 Kč
Dokumentace EIA na projekt PPC Počerady zpracována firmou SCES-Group, spol. s r.o. v prosinci 2008, zveřejněna na stránkách Krajského úřadu dne 15. ledna 2009.
Podle uvedených údajů již v červnu 2008 zpracovala pro ČEZ, a.s. firma Energoprůzkum Praha na projekt paroplynové elektrárny Počerady závěrečnou zprávu o inženýrsko-geologickém a hydrogeologickém průzkumu (strana 25 Dokumentace EIA). Viz:
http://tomcat.cenia.cz/eia/detail.jsp?view=eia_cr&id=MZP247
2) CZ-$-0004 a 0005 ČEZ - Ledvice – 18 892 000 000 Kč
Proces EIA na nový zdroj v Ledvicích proběhl již v roce 2006-2007.
http://tomcat.cenia.cz/eia/detail.jsp?view=eia_cr&id=MZP135
Integrované povolení pro zdroj vydáno 16. 4. 2008. Viz informace na portálu IPPC http://www.mzp.cz/ippc kód MZPXXFMA0V3S, Povolovací řízení, ELE-Zdroj 660 MW-IP.doc.
3) CZ-$-0017 Gama Investment- Teplárna Holešovice – 770 000 000 Kč
Součástí plánovaných investic je např. i rekonstrukce chemické úpravny vody, se kterou ale provozovatel počítá již od roku 2005, kdy na ni proběhl proces EIA.
http://tomcat.cenia.cz/eia/detail.jsp?view=eia_cr&id=PHA153
4) CZ-$-0063 Alpiq Generation – Kladno – 7 500 000 000 Kč
Na projektu nového energetického bloku byly zahájeny práce již v roce 2008, kdy prošel posouzením EIA. Viz: http://tomcat.cenia.cz/eia/detail.jsp?view=eia_cr&id=OV1084.
5) CZ-$-0139 – Plzeňská energetika – 1 200 000 000 Kč
Na nový turbogenerátor TG 11 již vypsala Plzeňská energetika tendr v říjnu 2008. Viz:
http://www.advantageaustria.org/cz/news/local/plzenska-energetika-kauft-turbine.cs.jsp
6) CZ-$-0202 Brněnské teplárny – 1 550 000 000 Kč
Instalace špičkového zdroje v areálu PBS je již několik let rozpracována, svědčí o tom také proběhlé řízení EIA – oznámení vypracované v roce 2008, řízení zahájeno v únoru 2009 - viz http://tomcat.cenia.cz/eia/detail.jsp?view=eia_cr&id=OV7080.
7) CZ-$-0226 Carthamus – teplárna Domoradice – 498 700 000 Kč
Projekt přestavby kotle z uhlí na biomasu byl již zahájen procesem EIA v roce 2007 – viz http://tomcat.cenia.cz/eia/detail.jsp?view=eia_cr&id=JHC338.
8) CZ-$-0266 EPH - Elektrárny Opatovice – 1 400 000 000 Kč
Projekt výstavby nového bloku umožňujícího spalovat biomasu již prošel v letech 2006 až 2007 procesem EIA – viz http://tomcat.cenia.cz/eia/detail.jsp?view=eia_cr&id=MZP139.
9) CZ-$-0283 – ENERGY Ústí nad Labem – 250 000 000 Kč
Nahrazení stávající turbíny novou lze vysledovat již v procesu EIA z roku 2008 – viz: http://tomcat.cenia.cz/eia/detail.jsp?view=eia_cr&id=MZP222
Kontaktní osoby:
Jan Šrytr
právník
jan.srytr@eps.cz
775 154 087
Eliška Bartošová
Komunikace s veřejností
eliska.bartosova@eps.cz
734 440 603
Nevládní organizace hodnotily projekty zejména z hlediska efektivity vynakládaných prostředků a časové způsobilosti.
„Přestože se jedná o téměř 50 miliard, které by na prodeji emisních povolenek mohl stát vydělat, veřejnost bohužel nemá k dispozici dostatečné informace o investicích, na něž firmy žádají povolenky zdarma,“ předesílá právník Jan Šrytr.
1.Efektivita vynakládaných prostředků
Cena za odstranění jedné tuny CO2, tedy tzv. greening, se u investic pohybuje v rozpětí od 300 Kč po neuvěřitelných 6 milionů Kč. Například pro účely operačního programu životního prostředí bylo počítáno s 25 000 Kč za odstraněnou tunu CO2. V starší verzi Žádosti z dubna 2010 pak byl stanoven maximální greening na 100 000 Kč. Z analýzy investic vyplynulo, že takřka polovina zkoumaných investic má greening nad 25 000 Kč a řada z nich dokonce nad 100 000 Kč. Celková hodnota investic s greeningem vyšším než 25 000 Kč činí cca 33,3 miliardy Kč. Je minimálně sporné, zda ještě lze považovat tyto investice za nákladově efektivní. (1)
2. Časová způsobilost
Podle směrnice jsou způsobilými investice, které byly provedeny počínaje 25. 6. 2009. V Žádosti se přesto objevují investice zahájené ještě před tímto datem. Časově nezpůsobilých je minimálně 9 velkých investic v celkové hodnotě 51 516 400 000 Kč, což je 1/3 hodnoty všech investic uvedených v NPI. Je zřejmé, že tyto investice by byly realizovány nehledě na přidělení bezplatných povolenek, proto je z hlediska státu zcela neekonomické tyto investice podporovat. (2)
3. Investice, jež budou realizovány nehledě na přidělení bezplatných povolenek
Pokud je zřejmé, že bude investice provedena i bez přidělení bezplatných povolenek, postrádá přidělení bezplatných povolenek na takovou investici charakter investiční pobídky. Účelem bezplatných povolenek je motivovat ke snižování emisí, nikoli sloužit k proplácení veškerých investic výrobců elektřiny.
Investicemi, které by zřejmě byly realizovány i bez přidělení bezplatných povolenek, jsou nejen všechny časově nezpůsobilé investice, ale např. i investice č. 3 Elektrárny Mělník ve výši 16,5 miliardy. Vedení ČEZ ji dle své tiskové zprávy schválilo již na konci dubna 2009. Je tedy zřejmé, že rozhodnutí o této investici nebylo motivováno přidělováním bezplatných povolenek, neboť tehdy ještě nebyl přijat český zákon umožňující přidělování povolenek zdarma.
4. Teplárna České Budějovice – záměr Kondenzační turbína, kondenzátor, chladící věž
Zcela v rozporu s účelem evropského práva je investice č.223. Tímto záměrem dojde ke zvýšení spotřeby hnědého uhlí o dalších více než 24 tisíc tun hnědého uhlí ročně, čemuž bude odpovídat i vyšší množství emisí oxidů síry, prachu a skleníkového CO2. Snižuje se také celková energetická účinnost teplárny.
“Vláda dnes rozhoduje o svých prioritách. Pokud už se přece jen rozhodne povolenky v době rozpočtové krize věnovat velkým výrobcům elektřiny, měla by o to více dbát na efektivitu jejich vynaložení. Z analýzy investic ovšem vyplývá, že v řadě případů stát víceméně jen proplatí dlouho plánované investice, ” hodnotí právník Jan Šrytr.
“Emisní povolenky, které Ministerstvo životního prostředí hodlá rozdat zdarma, by mohly pomoci zateplit všechny domy ve třech krajích republiky. Místo toho budou směřovat na podporu investic, o jejichž efektivitě i přínosu pro občany i stát je možno značně pochybovat.” Dodává Klára Sutlovičová z Centra pro dopravu a energetiku.
Poznámky:
(1)Rešerše NPI ukázala, že 138 z 291 zkoumaných investic má greening nad 25 000 Kč a 38 investic dokonce nad 100 000 Kč na snížení o 1 tunu emisí skleníkových plynů. U 79 investic nebyly k dispozici potřebná data. Hodnota investic z greeningem vyšším než 25 000 činí cca 33,3 miliardy Kč. U těchto projektů se nabízí otázka, zda je ještě lze považovat za nákladově efektivní. Žebříček investic dle výše greeningu je přílohou č. 1 tohoto dokumentu.
(2)NEZPŮSOBILÉ INVESTICE V NÁRODNÍM INVESTIČNÍM PLÁNU Z DŮVODU ZAHÁJENÍ PŘED 25. 6. 2009
Podle čl. 10c směrnice 2009/29/ES a § 10a zákona č. 695/2004 Sb. nejsou způsobilé investiční projekty, u nichž došlo k zahájení realizace investice před 25. červnem 2009.
1) CZ-$-0002 ČEZ - PPC Počerady – 19 455 700 000 Kč
Dokumentace EIA na projekt PPC Počerady zpracována firmou SCES-Group, spol. s r.o. v prosinci 2008, zveřejněna na stránkách Krajského úřadu dne 15. ledna 2009.
Podle uvedených údajů již v červnu 2008 zpracovala pro ČEZ, a.s. firma Energoprůzkum Praha na projekt paroplynové elektrárny Počerady závěrečnou zprávu o inženýrsko-geologickém a hydrogeologickém průzkumu (strana 25 Dokumentace EIA). Viz:
http://tomcat.cenia.cz/eia/detail.jsp?view=eia_cr&id=MZP247
2) CZ-$-0004 a 0005 ČEZ - Ledvice – 18 892 000 000 Kč
Proces EIA na nový zdroj v Ledvicích proběhl již v roce 2006-2007.
http://tomcat.cenia.cz/eia/detail.jsp?view=eia_cr&id=MZP135
Integrované povolení pro zdroj vydáno 16. 4. 2008. Viz informace na portálu IPPC http://www.mzp.cz/ippc kód MZPXXFMA0V3S, Povolovací řízení, ELE-Zdroj 660 MW-IP.doc.
3) CZ-$-0017 Gama Investment- Teplárna Holešovice – 770 000 000 Kč
Součástí plánovaných investic je např. i rekonstrukce chemické úpravny vody, se kterou ale provozovatel počítá již od roku 2005, kdy na ni proběhl proces EIA.
http://tomcat.cenia.cz/eia/detail.jsp?view=eia_cr&id=PHA153
4) CZ-$-0063 Alpiq Generation – Kladno – 7 500 000 000 Kč
Na projektu nového energetického bloku byly zahájeny práce již v roce 2008, kdy prošel posouzením EIA. Viz: http://tomcat.cenia.cz/eia/detail.jsp?view=eia_cr&id=OV1084.
5) CZ-$-0139 – Plzeňská energetika – 1 200 000 000 Kč
Na nový turbogenerátor TG 11 již vypsala Plzeňská energetika tendr v říjnu 2008. Viz:
http://www.advantageaustria.org/cz/news/local/plzenska-energetika-kauft-turbine.cs.jsp
6) CZ-$-0202 Brněnské teplárny – 1 550 000 000 Kč
Instalace špičkového zdroje v areálu PBS je již několik let rozpracována, svědčí o tom také proběhlé řízení EIA – oznámení vypracované v roce 2008, řízení zahájeno v únoru 2009 - viz http://tomcat.cenia.cz/eia/detail.jsp?view=eia_cr&id=OV7080.
7) CZ-$-0226 Carthamus – teplárna Domoradice – 498 700 000 Kč
Projekt přestavby kotle z uhlí na biomasu byl již zahájen procesem EIA v roce 2007 – viz http://tomcat.cenia.cz/eia/detail.jsp?view=eia_cr&id=JHC338.
8) CZ-$-0266 EPH - Elektrárny Opatovice – 1 400 000 000 Kč
Projekt výstavby nového bloku umožňujícího spalovat biomasu již prošel v letech 2006 až 2007 procesem EIA – viz http://tomcat.cenia.cz/eia/detail.jsp?view=eia_cr&id=MZP139.
9) CZ-$-0283 – ENERGY Ústí nad Labem – 250 000 000 Kč
Nahrazení stávající turbíny novou lze vysledovat již v procesu EIA z roku 2008 – viz: http://tomcat.cenia.cz/eia/detail.jsp?view=eia_cr&id=MZP222
Kontaktní osoby:
Jan Šrytr
právník
jan.srytr@eps.cz
775 154 087
Eliška Bartošová
Komunikace s veřejností
eliska.bartosova@eps.cz
734 440 603
Tento článek patří do kategorie |
Online diskuse
Redakce Ekolistu vítá čtenářské názory, komentáře a postřehy. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se ale zároveň zavazujete dodržovat pravidla diskuse. V případě porušení si redakce vyhrazuje právo smazat diskusní příspěvěk
