Teplárenské sdružení České republiky: Nákup povolenek zdraží teplo

Již od příštího roku začnou teplárny nakupovat v aukcích část povolenek na emise skleníkových plynů, které doposud dostávaly pro výrobu tepla bezplatně. Celkový vícenáklad bude záviset na ceně povolenky, která představuje právo na vypuštění jedné tuny emisí oxidu uhličitého. Cena vzniká na burze a v současné době se pohybuje kolem 7 Euro. Povinnost nakupovat povolenky se vztahuje pouze na větší spalovací zařízení s výkonem od 20 MW, nikoli tedy na domácnosti nebo malé spotřebitele paliv, pro které vláda počítá od roku 2014 s uhlíkovou daní.

„Faktem je, že kromě paliva budou teplárny od příštího roku nakupovat také právo na jeho spálení“, řekl předseda výkonné rady Teplárenského sdružení České republiky Mirek Topolánek a dodal: „Pokud by nebyla zavedena uhlíková daň, která vyrovná podmínky, budou teplárny poškozeny v konkurenci, protože na malé kotelny se povinnost nákupu povolenek nevztahuje“.

Dopad nákupu povolenek se bude výrazně lišit podle používaného paliva. Významně více budou postiženy teplárny využívající uhlí, které mají na jednotku vyrobeného tepla větší emise oxidu uhličitého, povolenek však dostanou bezplatně přiděleno stejné množství, jako teplárny spalující zemní plyn. Výsledkem bude větší nedostatek povolenek u uhelných tepláren a tudíž také větší dopad do ceny tepla.

„Předpokládáme, že uhelné teplárny dostanou na příští rok pouze kolem 50 procent potřebného množství povolenek, zatímco u tepláren spalujících zemní plyn to bude přibližně 75 procent“, řekl ředitel výkonného pracoviště Teplárenského sdružení České republiky Martin Hájek a dodal: “Při současné ceně povolenky by si v příštím roce domácnosti využívající teplo z uhlí připlatily skoro 1000 Kč, domácnosti využívající teplo z plynu pak přibližně 150 korun.“

Ministerstvo životního prostředí předpokládá, že pro rok 2013 prodá v aukcích přibližně 18,5 milionu povolenek. Při současné ceně povolenky a kursu 25 Kč/Euro by tak stát utržil za povolenky více než 3 miliardy korun. Z toho pouze za povolenky na výrobu tepla by teplárny podle dat Teplárenského sdružení České republiky zaplatily 700 milionů korun. K této částce je potřeba ještě připočítat DPH. Další prostředky budou muset teplárny vynaložit na povolenky na výrobu elektřiny, kde bude dle údajů Ministerstva životního prostředí v roce 2013 činit podíl povolenek přidělených bezplatně výměnou za investice 52,5 procenta.

Zatím není jisté, jak stát naloží s výnosy z povolenek. Podle závěrů koaliční dohody mají být příjmem státního rozpočtu. Směrnice Evropské unie však počítá s tím, že minimálně polovina bude použita na snižování emisí a podobné účely.

„Při přerozdělení výnosů z povolenek by měla vláda myslet v první řadě na ty občany, kteří na tyto výnosy přispěli, tedy na občany využívající dálkové vytápění“, uvedl ředitel Hájek a dodal: “Z hlediska stimulace ekonomiky i spravedlnosti mezi občany by bylo rozumné, aby byla část výnosů použita na potřebné rekonstrukce a modernizace tepelných sítí, které by se příznivě promítly v ceně tepla.“

Emisní obchodování upravuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve znění směrnice 2009/29/ES. Do českého právního řádu bylo emisní obchodování zavedeno zákonem č. 695/2004 Sb. o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů, jehož novelizaci nyní v souvislosti s implementací směrnice z roku 2009 připravuje Ministerstvo životního prostředí.