Sdružení Arnika - program Ochrana přírody: Poslanci ohrožují ČR sankcemi EU

Poslanci zemědělského výboru Sněmovny včera schválili usnesení, doporučující Sněmovně zamítnout novelu zákona o ochraně přírody a krajiny. Cílem této novely je přizpůsobit český právní řád směrnicím Evropské unie a umožnit vytvoření soustavy chráněných území Natura 2000 . Při nesplnění kterékoli z těchto povinností přitom hrozí České republice citelné sankce ze strany orgánů Evropské unie.

Sankce Evropské unie mohou zahrnovat jak vysoké pokuty, tak především pozastavení finanční pomoci z evropských fondů . Poslanci by tak paradoxně mohli Českou republiku připravit o peníze na stavbu dálnic nebo rozvoj venkova.

"Na žádost zemědělského výboru byla novela stažena z programu červnové schůze Sněmovny, aby ji údajně výbor mohl pečlivě projednat. Již samotný odklad vyvolává značné problémy. Nyní navíc výbor odmítl novelu jako celek, a to pouze po obecné rozpravě, aniž by se zabývali jednotlivými ustanoveními," komentuje rozhodnutí výboru předseda Arniky Vlastimil Karlík.

Česká republika je povinna k datu vstupu do EU nejen novelizovat zákon o ochraně přírody, ale také navrhnout budoucí chráněná území, včetně projednání tohoto návrhu s vlastníky. "To je již prakticky nemožné stihnout. Jednání s vlastníky může probíhat až po schválení zákona, který přijde do Sněmovny až v říjnu," vysvětluje Karlík.

Novela zákona prošla ve Sněmovně prvním čtením 29. listopadu 2003. Na základě řady připomínek byl zpracován komplexní pozměňovací návrh, obsahující mimo jiné i systém finančních kompenzací pro vlastníky a uživatele půdy, kteří by byli požadavky ochrany přírody v těchto územích omezeni. Novelu s tímto pozměňovacím návrhem doporučil k přijetí Výbor pro veřejnou zprávu, regionální rozvoj a životní prostředí. Včerejší usnesení Zemědělského výboru, které navrhl poslanec Miloslav Kučera (ODS), je tak překvapivým zvratem v procesu projednávání.

Natura 2000 je soustava chráněných území evropského významu, která se podle jednotných kritérií vytváří na celém území EU. Právním podkladem pro její vytváření jsou směrnice o ochraně volně žijících ptáků 79/409/EHS a směrnice o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin 92/43/EHS.
Česká republika je povinna k datu vstupu nejen začlenit požadavky evropských směrnic o ochraně přírody do svého právního řádu, ale i vyhlásit tzv. oblasti ochrany ptáků a zaslat Evropské komisi předběžný seznam lokalit pro ochranu stanovišť a druhů.
Pravomoc Evropské komise využít tyto nástroje vyplývají z článků 226 a 228 Dohody o Evropské unii. V případě porušení směrnic zahajuje komise přestupkové řízení ("infringement procedure") a v případě, že není zjednána náprava, předává případ Evropskému soudnímu dvoru. Nesplní-li členský stát požadavky vyplývající z rozsudku Evropského soudního dvora, může Evropská komise uložit peněžité tresty. Ty pak dosahují i řádu desítek či stovek tisíc euro denně.