CZEPHO: Zájem lidí o malé domácí elektrárny zmrazil přístup úředníků

Zájem o fotovoltaické elektrárny na střechách rodinných domů je obrovský a nadále roste. Jen za první pololetí letošního roku podali lidé 13 000 nových žádostí o připojení těchto domácích elektráren. Jejich instalaci však brání hora často nesmyslných administrativních povolení. Zatímco montáž panelů na střechu zabere zhruba 48 hodin, vyřízení nejrůznějších povolení může trvat až 7 měsíců. Administrativa je přitom tak složitá, že „běžný zájemce o připojení“ se neobejde bez specializované firmy, za její služby a nejrůznější poplatky zaplatí až 40 000 korun, cenu instalace tak administrativa zvedá zhruba o 10%.

Ještě před měsícem jsme predikovali, že letos může být připojeno až 20 tisíc instalací. Vycházeli jsme přitom ze zájmu lidí a potenciálu sektoru. Dnes už je prakticky jisté, že se ve skutečnosti k tomuto potenciálu ani nepřiblížíme. Důvodem jsou tyto zásadní administrativní bariéry a stop stav tj. plošné odmítání připojovat elektrárny ze strany distribuční společnosti EON. Řada občanů je tak diskriminovaná a nemá možnost si domácí elektrárnu připojit. Přestože na tuto situaci CZEPHO dlouhodobě upozorňuje zatím nikdo problém neřeší.

Strastiplná cesta k domácí elektrárně:

žádost o připojení

Zájemce ji podá příslušné distribuční společnosti (ČEZ, PRE, E.ON). V žádosti musí uvést: identifikační údaje žadatele, popis výrobny (výkon, počet fází, jistič, zákres výrobny v katastrální mapě a souhlas (spolu)vlastníka nemovitosti aj).

Termín na reakci distributora: 30 dní

smlouva o připojení

Distributor ji zašle v případě, že připojení je v dané lokalitě možné. V opačném případě žádost o připojení zamítne. Smlouva dává zájemci 6 měsíců na podání žádosti o 1. paralelní připojení. V rámci termínu musí vybrat instalační firmu, zajistit financování, zpracovat projekt FVE, splnit podmínky připojení (např. zrekonstruovat/přemístit rozvaděč), získat pravomocnou licenci.

Náklady: zaplacení tzv. podílu na nákladech spojených se zajištěním požadovaného příkonu a výkonu – musí se vybudovat nová přípojka, platba za nové přípojné místo (tj. za jistič 500 Kč/A), úpravy rozvaděče do 10 tis.Kč

projekt

Zájemce předloží distribuční firmě (např. ČEZ) projekt k FVE zpracovaný autorizovaným technikem.

V projektu uvádí: popis komponent FVE, způsob zapojení, doklady souladu s pravidly bezpečnosti práce, s technickými normami apod.

Termín pro reakci distributora: 30 dní

Náklady: 4-6tisíc

stavební povolení

Pro získání licence od Energetického regulačního úřadu (ERÚ) je nutné dodat u všech FVE vyjádření stavebního úřadu, u FVE nad 20kWp stavební povolení. Stavební úřady přistupují k FVE různě: jedni vydávají automaticky souhlas, nebo sdělí, že záměr nepodléhá stavebnímu povolení ani ohlášení, jiní trvají na stavebním povolení včetně kolaudace.

Náklady: projekt dle stavebního úřadu 8-12tis.Kč

povolení nutná k získání stavebního povolení

Pro získání stavebního povolení je třeba doložit vyjádření nejrůznějších úřadů. Mezi nejčastější patří: souhlas Hasičského záchranného sboru, vyjádření Správy železniční dopravní cesty, Drážního úřadu, případně Povodí, vyjádření České energetické inspekce.

Termín pro vyjádření: každý úřad má 30 dní na vyjádření

vlastní montáž FVE

Montáž elektrárny na střechu trvá 1 až 3 dny.

Náklady: Záleží na velikosti instalace průměrně kolem 300 tisíc Kč včetně DPH.(5kWp)

revizní zpráva

Po montáži elektrárny je nutné nechat vystavit tzv. revizní zprávu (potvrzení o souladu provedení FVE s technickými normami, projektem, o záruce bezpečnosti použití) odborně způsobilou osobou.

Náklady: cca 5000 Kč

licence ERÚ

Po splnění všeho předchozího lze zažádat ERÚ o licenci k výrobě elektřiny. ERÚ vyžaduje řadu povolení nad rámec zákona např. v případě FVE nad 20 kWp „vyjádření stavebního úřadu“. Dále smlouvu o dílo včetně položkového rozpočtu, originál předávacího protokolu. Po získání pravomocné licence je třeba registrace u Operátora trhu s elektřinou (OTE).

Termín na vyjádření úřadu: 30 dnů + 15 dní na nabytí právní moci.

Náklady: 1000Kč

žádost o 1. paralelní připojení

Zájemce předá žádost distribuční společnosti. K žádosti se přikládá: projektová dokumentace, vyjádření PDS (tj. vlastní vyjádření distributora), revizní zpráva, protokol o nastavení ochran, pravomocná licence.

Termín na vyřízení: 30 dní, během nichž vyjede technik a zpracuje protokol o kontrole - od protokolu běží další 30denní lhůta.

Zbytečná administrativa a obstrukce

- ERÚ požaduje u všech instalací nad 20 kWp „vyjádření stavebního úřadu“, zpřísňuje tak podmínky nad rámec Stavebního zákona, který jasně uvádí, že u těchto instalací do 30kWp stačí oznámení. Zákon navíc pojem „vyjádření stavebního úřadu“ nezná a jednotlivé stavební úřady si požadavek vykládají různě - některé vydají jakýsi „souhlas“, jiné to řeší územně plánovací informací, jiné trvají na stavebním povolení včetně kolaudace. Nejasná pravidla znamenají jediné dlouhé termíny řízení.

- Požadavek na vyjádření úřadů, které nemají s fotovoltaikou nic společného nebo se dublují s jinými orgány v procesu např. Česká energetická inspekce, Správa železniční dopravní cesty. Úředníci zkrátka netuší, co se po nich chce. Po 30denní lhůtě bývá typická odpověď ve smyslu “je nám to jedno“

- Požadavek doložení dokumentů, které mají někdy i charakter obchodního tajemství nebo existují jen v jednom exempláři – například smlouva o dílo, originál předávacího protokolu apod.

- Nedodržování lhůt – běžně úřady, když nestíhají po třech týdnech konstatují, že v žádosti chybí některý doklad a vyrozumí žadatele. Ten upozorní, že zmíněný doklad tam je a 30 denní lhůta běží znovu.