Arnika Ostrava: Kandidáti na hejtmana: současná opatření kraje pro zlepšení ovzduší nejsou dostatečná, je potřeba přitvrdit

Pěti kandidátům na post hejtmana Moravskoslezského kraje zaslalo sdružení Arnika v srpnu dotazník (1), jehož cílem bylo zjistit, jak přistupují k problematice znečištěného ovzduší v Moravskoslezském kraji. „Z odpovědí vyplynulo, že současná opatření kraje pro zlepšení ovzduší považují za nedostatečná nejen kandidáti na křeslo hejtmana, ale také hejtman stávající,“ uvedla Vendula Kubačáková z ostravské Arniky, která kandidáty oslovila. „Doufáme, že budoucí vedení kraje bude v přístupu ke zlepšení ovzduší aktivnější než dosud. Požadujeme například zavedení přísnějších emisních limitů nebo omezení výstavby nových zdrojů znečištění zejména v oblastech se špatnou imisní situací“ dodala.

Čtyři respondenti - Jaroslav Palas (ČSSD), Evžen Tošenovský (ODS), Josef Babka (KSČM) a Vladislav Koval (SZ) - se shodli na tom, že je nutné činit další kroky, které povedou ke zlepšení kvality ovzduší v kraji. Zároveň shodně odpověděli, že současná opatření kraje pro zlepšení ovzduší považují za nedostatečná. Poslední oslovený, Pavol Lukša (KDU-ČSL), na dotazník vůbec nereagoval.

Podle všech respondentů je za kritickým stavem ovzduší v kraji nedostatečný tlak na znečišťovatele.
Tento problém uvedl například Jaroslav Palas, Vladislav Koval hovoří přímo o neochotě současného vedení kraje změnit dlouhodobě špatný stav ovzduší, Josef Babka se zmínil o nedostatečné legislativě pro kontrolu malý zdrojů znečištění, například topenišť v rodinných domech. Současný hejtman Evžen Tošenovský považuje za potřebné dokončit 2. etapu zpřísňování podmínek provozu pro významné provozovatele zdrojů znečištění. V minulém roce stanovil kraj přísnější emisní strop pro tuhé látky u Arceloru Mittal, v 2. etapě se úřad podle jeho slov chystá snížit tento emisní strop na úroveň nejlepší dostupné techniky (BAT) tj. instalací tkaninových filtrů za současnými elektrofiltry a snížením emisí tuhých látek o cca. 400 t ročně.

Sdružení Arnika letos na jaře poukázalo na nedostatečnost integrovaných povolení a požadovalo například imisní stropy pro velké a zvláště velké znečišťovatele prostřednictvím procesů vydávání integrovaných povolení, imisní stropy pro prachové částice nebo zpracování plánů na ochranu stávající a výsadbu nové veřejné zeleně (2). „Také oslovení kandidáti souhlasí s nutností zpřísněné kontroly. Z námi navržených bodů se přiklánějí hlavně k zavedení emisních stropů pro všechny velké zdroje znečišťování ovzduší prostřednictvím integrovaných povolení, přísnější emisní limit pro vybrané zdroje znečišťování ovzduší a důsledné trvání na zavedení nejlepších dostupných technik (BAT) v co nejkratší době“, upřesnila Vendula Kubačáková. „Chtěli jsme zjistit, zda mají potenciální hejtmani připraveny konkrétní návrhy na zlepšení kvality ovzduší v Moravskoslezském kraji, které budou v případě úspěchu v krajských volbách realizovat,“ dodala. V dotaznících kandidáti slibují zpřísnění kontroly: Jaroslav Palas by například přehodnotil stanovené limity a soustavně jednal se znečišťovateli. Vladislav Koval chce prosazovat opatření ke snížení prašnosti nejen v oblasti hutnictví, ale i v energetice a dopravě. Kraj by měl podle něj provádět kvalitní imisní monitoring a výrazně zpřísnit proces Integrovaného povolení. Pro Tošenovského jsou hlavní prioritou taková opatření, která může kraj, popř. krajský úřad aplikovat sám nebo požadovat v rámci správních řízení, u nichž je povolujícím orgánem.

„Doufáme, že stejně uvědomělí a aktivní budou tito politici v ochraně ovzduší i po volbách, ať už do křesla hejtmana usedne kterýkoliv z nich. Kraj má jako samosprávní orgán poměrně široké spektrum pravomocí, jak snižovat znečištění a měl by je plně uplatňovat,“ zdůraznila Vendula Kubačáková.

Přílohy:
(1) Vyplněné dotazníky jednotlivých respondentů:

Dotazník – Josef Babka (KSČM)

Otázka č. 1
Souhlasíte s tvrzením, že je nutné učinit opatření, která by zlepšila kvalitu ovzduší v MSK?
Ano

Otázka č. 2
Souhlasíte s tvrzením, že jsou současná opatření kraje pro zlepšení ovzduší v Moravskoslezském kraji dostatečná?
Ne
Pakliže si myslíte, že ne, prosím napište, co konkrétního brání přijetí takových opatření ?
Nedostatečný tlak státních orgánů při stanovení limitů emisí. Nedostečné vyčlenění finančních prostředků na čistění měst a obcí,(polétavý prach) nedostatečná legislativa pro kontrolu malých zdrojů znečistění (např. v RD), Nedostatečná podpora ekologických investic u velkých znečisťovatelů a trvání na jejich realizaci(např. Arcelor Mittal)

Otázka č. 3
V případě Vašeho zvolení v krajských volbách 2008 - má Vaše strana či Vy osobně připravené nějaké konkrétní návrhy na zlepšení kvality ovzduší v Moravskoslezském kraji ?
Ano – prosím uveďte stručně jaké
Důsledné využívání nástrojů a oprávnění KÚ MSK v oblasti ŽP.,snižování emisí síry, dusíku a uhlíku
Podpora průmyslových podniků při ekologizaci výrobních kapacit, vyšší prostředky pro čistění a odstraňování příčin polétavého prachů
Podpora dílčích opatření u znečišťovatelů ovzduší
Větší podpora městské a hromadné dopravy při dopravní obslužnosti kraje

Otázka č. 4
Seřaďte prosím následující navrhovaná opatření podle toho, jakou jim přikládáte prioritu při zlepšování kvality ovzduší v kraji. (Očíslujte prosím následujícím způsobem od 1 – největší priorita až 10 – nejmenší priorita. Prosím každé číslo použijte pouze jednou. Jedná se nám o zjištění priority – opatření označené nejmenší prioritou neznamená, že jej považujete za nedůležité.)

1. Důsledné trvání na co nejdřívějším zavedení nejlepších dostupných technik (BAT) především pro velké zdroje znečištění ve všech jejich provozních jednotkách.

2. Zavedení emisních stropů pro všechny velké a zvláště velké zdroje znečišťování ovzduší (REZZO 1) prostřednictví procesů vydávání integrovaných povolení;

3. Přehodnocení (snížení) stávajících emisních stropů v již vydaných integrovaných povoleních;

4. Stanovení plánu snižování emisí pro další látky poškozující lidské zdraví (těžké kovy, perzistentní organické látky včetně celé skupiny polyaromatických uhlovodíků);

5. Omezování objemu automobilové dopravy – např. podporou městské hromadné dopravy, budováním systému Park & Ride – možnost zaparkovat vozidlo na okraji města a do centra dojet MHD, budováním uceleného systému cyklotras a možností bezpečně odkládat jízdní kola.

6. Zvyšování povědomí veřejnosti o dopadech využívání nevhodných paliv a spalovacích zařízení v domácnostech cílenými aktivitami (publikace v médiích, osvětová kampaň atd.)

7. Zavedení přísnějších emisních limitů pro vybrané zdroje znečišťování ovzduší
(například pro metalurgické provozy a koksovny);

8. Stanovení emisního stropu pro prachové částice PM10 a PM2,5 pro Moravskoslezský kraj a zvláště pak pro Ostravsko-karvinskou aglomeraci;

9. Při překračování stanovených emisních stropů nepovolovat výstavbu nových ani rozšiřování kapacity stávajících velkých a zvláště velkých zdrojů znečišťování ovzduší;

10. Zpracování plánů pro ochranu stávající veřejné zeleně a pro výsadbu nových stromů v intravilánech měst a obcí v Ostravsko-karvinské aglomeraci jako součásti územních plánů měst a obcí.
Dotazník – Vladislav Koval (SZ)

Otázka č. 1
Souhlasíte s tvrzením, že je nutné učinit opatření, která by zlepšila kvalitu ovzduší v MSK?
Ano

Otázka č. 2
Souhlasíte s tvrzením, že jsou současná opatření kraje pro zlepšení ovzduší v Moravskoslezském kraji dostatečná?
Ne
Pakliže si myslíte, že ne, prosím napište, co konkrétního brání přijetí takových opatření ?
Neochota současného vedení kraje změnit dlouhodobě špatný stav ovzduší.

Otázka č. 3
V případě Vašeho zvolení v krajských volbách 2008 - má Vaše strana či Vy osobně připravené nějaké konkrétní návrhy na zlepšení kvality ovzduší v Moravskoslezském kraji ?

Ano – prosím uveďte stručně jaké
V oblasti ochrany ovzduší budeme v následujícím volebním období žádat, aby se opatření zaměřená na snížení prašnosti stala prioritou jak v oblasti hutnictví (zejména provoz Mittal Steel Ostrava a.s.), tak i energetiky a dopravy. Dohlédneme na to, aby kraj zajistil kvalitní imisní monitoring a výrazně zpřísnil proces Integrovaného povolení činnosti podniků znečišťujících životní prostředí.

Otázka č. 4
Seřaďte prosím následující navrhovaná opatření podle toho, jakou jim přikládáte prioritu při zlepšování kvality ovzduší v kraji. (Očíslujte prosím následujícím způsobem od 1 – největší priorita až 10 – nejmenší priorita. Prosím každé číslo použijte pouze jednou. Jedná se nám o zjištění priority – opatření označené nejmenší prioritou neznamená, že jej považujete za nedůležité.)

1. Zavedení přísnějších emisních limitů pro vybrané zdroje znečišťování ovzduší (například pro metalurgické provozy a koksovny);

2. Stanovení emisního stropu pro prachové částice PM10 a PM2,5 pro Moravskoslezský kraj a zvláště pak pro Ostravsko-karvinskou aglomeraci;

3.Zavedení emisních stropů pro všechny velké a zvláště velké zdroje znečišťování ovzduší (REZZO 1) prostřednictví procesů vydávání integrovaných povolení;

4. Stanovení plánu snižování emisí pro další látky poškozující lidské zdraví (těžké kovy, perzistentní organické látky včetně celé skupiny polyaromatických uhlovodíků);

5. Omezování objemu automobilové dopravy – např. podporou městské hromadné dopravy, budováním systému Park & Ride – možnost zaparkovat vozidlo na okraji města a do centra dojet MHD, budováním uceleného systému cyklotras a možností bezpečně odkládat jízdní kola.

6. Přehodnocení (snížení) stávajících emisních stropů v již vydaných integrovaných povoleních;

7. Při překračování stanovených emisních stropů nepovolovat výstavbu nových ani rozšiřování kapacity stávajících velkých a zvláště velkých zdrojů znečišťování ovzduší;

8. Důsledné trvání na co nejdřívějším zavedení nejlepších dostupných technik (BAT) především pro velké zdroje znečištění ve všech jejich provozních jednotkách.

9. Zvyšování povědomí veřejnosti o dopadech využívání nevhodných paliv a spalovacích zařízení v domácnostech cílenými aktivitami (publikace v médiích, osvětová kampaň atd.)

10. Zpracování plánů pro ochranu stávající veřejné zeleně a pro výsadbu nových stromů v intravilánech měst a obcí v Ostravsko-karvinské aglomeraci jako součásti územních plánů měst a obcí.






Dotazník – Jaroslav Palas (ČSSD)

Otázka č. 1
Souhlasíte s tvrzením, že je nutné učinit opatření, která by zlepšila kvalitu ovzduší v MSK?
Ano

Otázka č. 2
Souhlasíte s tvrzením, že jsou současná opatření kraje pro zlepšení ovzduší v Moravskoslezském kraji dostatečná?
Ne
Pakliže si myslíte, že ne, prosím napište, co konkrétního brání přijetí takových opatření ?
Malý tlak na znečišťovatele

Otázka č. 3
V případě Vašeho zvolení v krajských volbách 2008 - má Vaše strana či Vy osobně připravené nějaké konkrétní návrhy na zlepšení kvality ovzduší v Moravskoslezském kraji ?
Ano – prosím uveďte stručně jaké
Přehodnotit stanovené limity.
Permanentně jednat se znečišťovateli.

Otázka č. 4
Seřaďte prosím následující navrhovaná opatření podle toho, jakou jim přikládáte prioritu při zlepšování kvality ovzduší v kraji. (Očíslujte prosím následujícím způsobem od 1 – největší priorita až 10 – nejmenší priorita. Prosím každé číslo použijte pouze jednou. Jedná se nám o zjištění priority – opatření označené nejmenší prioritou neznamená, že jej považujete za nedůležité.)

1. Zavedení emisních stropů pro všechny velké a zvláště velké zdroje znečišťování ovzduší (REZZO 1) prostřednictví procesů vydávání integrovaných povolení;

2. Přehodnocení (snížení) stávajících emisních stropů v již vydaných integrovaných povoleních;

3. Zavedení přísnějších emisních limitů pro vybrané zdroje znečišťování ovzduší
(například pro metalurgické provozy a koksovny);

4. Stanovení emisního stropu pro prachové částice PM10 a PM2,5 pro Moravskoslezský kraj a zvláště pak pro Ostravsko-karvinskou aglomeraci;

5. Při překračování stanovených emisních stropů nepovolovat výstavbu nových ani rozšiřování kapacity stávajících velkých a zvláště velkých zdrojů znečišťování ovzduší;

6. Stanovení plánu snižování emisí pro další látky poškozující lidské zdraví (těžké kovy, perzistentní organické látky včetně celé skupiny polyaromatických uhlovodíků);

7. Důsledné trvání na co nejdřívějším zavedení nejlepších dostupných technik (BAT) především pro velké zdroje znečištění ve všech jejich provozních jednotkách.

8. Omezování objemu automobilové dopravy – např. podporou městské hromadné dopravy, budováním systému Park & Ride – možnost zaparkovat vozidlo na okraji města a do centra dojet MHD, budováním uceleného systému cyklotras a možností bezpečně odkládat jízdní kola.

9. Zvyšování povědomí veřejnosti o dopadech využívání nevhodných paliv a spalovacích zařízení v domácnostech cílenými aktivitami (publikace v médiích, osvětová kampaň atd.)

10. Zpracování plánů pro ochranu stávající veřejné zeleně a pro výsadbu nových stromů v intravilánech měst a obcí v Ostravsko-karvinské aglomeraci jako součásti územních plánů měst a obcí.









Dotazník – Evžen Tošenovský (ODS)

Otázka č. 1
Souhlasíte s tvrzením, že je nutné učinit opatření, která by zlepšila kvalitu ovzduší v MSK?
Ano

Otázka č. 2
Souhlasíte s tvrzením, že jsou současná opatření kraje pro zlepšení ovzduší v Moravskoslezském kraji dostatečná?
Ne
Pakliže si myslíte, že ne, prosím napište, co konkrétního brání přijetí takových opatření ?
Dokončit druhou etapu zpřísňování podmínek provozu pro významné provozovatele znečišťování ovzduší spadající pod působnost zákona o integrované prevenci (především hutní provozy). V první etapě úřad již nastavil zpřísňující podmínky pro tyto významné provozy např. v minulém roce vydal integrované povolení pro nejprašnější provoz spol. ArcelorMittal Ostrava a.s. - výroba surového železa (aglomerace) a stanovil s okamžitou platností emisní strop pro tuhé látky v takové výši (850 t/rok), kterou byl provozovatel schopen zabezpečit jen omezením provozu. Zároveň si úřad tímto rozhodnutím u provozovatele vynutil přípravu dalších opatření na snížení emisí prachu aby zachoval původní výrobu. V druhé etapě (zahájení ještě v tomto roce) se úřad chystá snížit tento emisní strop na úroveň nejlepší dostupné techniky (BAT) tj., instalací tkaninových filtrů za současnými elektrofiltry a snížením emisí tuhých látek o cca. 400 t/rok. Vedl jsem velmi těžká jednání s majiteli ArcelorMittal o využití a zaplacení nejlepších technologií.
Další významná opatření může učinit Moravskoslezský kraj na majetku, který obhospodařuje, tj., oprava silnic ve vlastnictví kraje a jeho pravidelnější údržba především po zimním posypu a v prašném období, instalace obnovitelných zdrojů energie jako náhrada za stávající tepelné zdroje spalující tuhá fosilní paliva v budovách které vlastní, modernizace mobilních zdrojů znečišťování ovzduší ve vlastnictví kraje (auta a obměna vozového parku s minimálními emisemi do ovzduší). Zde je třeba říci, že některá opatření již kraj učinil, např. v oblasti čištění komunikací spadající pod působnost kraje v tomto roce výrazně navýšil rozpočet na tento úklid, který významnou měrou přispěje ke zlepšení ovzduší kolem uvedených komunikací. Překážkou pro realizaci instalací prachových filtrů do nákladních vozidel ve vlastnictví Moravskoslezského kraje (příprava již proběhla v minulém a tomto roce) je čekání na vyhlášení dotační výzvy v rámci česko-švýcarské spolupráce (k 4.8.2008 probíhá připomínkové řízení implementačního dokumentu). Na závěr je nutné zdůraznit, že nemůže krajský úřad nebo kraj aplikovat všechny opatření mající za cíl zlepšit kvalitu ovzduší v daném regionu, jak jsou uvedeny v programu snižování emisí nebo programu ke zlepšení kvality ovzduší kraje, jelikož buď není vlastníkem takového zařízení nebo nemá nástroje na takováto opatření, tím jsou např. omezení škodlivin z lokálních topenišť, vymístění automobilové dopravy z měst, údržba komunikací ve vlastnictví státu a obcí, obměna vozových parků jednotlivých dopravců, výsadba izolační zeleně, minimalizovat emise prachu při stavební činnosti, minimalizovat emise prachu při přepravě materiálu, apod.

Otázka č. 3
V případě Vašeho zvolení v krajských volbách 2008 - má Vaše strana či Vy osobně připravené nějaké konkrétní návrhy na zlepšení kvality ovzduší v Moravskoslezském kraji ?
Ano – prosím uveďte stručně jaké

Hlavní prioritou bude stanovit taková opatření, které může kraj popř. krajský úřad aplikovat sám nebo požadovat v rámci správních řízení u kterých je povolující orgán. V první řadě je nezbytné aby úřad pokračoval dle navrženého harmonogramu ve zpřísňování emisních parametrů (emisní limity, emisní stropy) u významných provozů spadající pod zákon o integrované prevenci. Dále je nezbytné prosadit změnu legislativy, která bude účinně vymáhat zákaz spalování odpadů a méně kvalitních paliv v kotlích rodinných a činžovních domů. V oblasti mobilních zdrojů bude nutné přijmout taková opatření, které povedou k vymístění hlavních rychlostních komunikací mimo města a opatření na omezení automobilové dopravy ve městech (podpora veřejné hromadné dopravy a její větší ekologizace, budování silničních obchvatů, parkovací politika, zákazy vjezdu do center měst). Nezbytným krokem ke zlepšení kvality ovzduší je stanovit přísnější pravidla na obměnu vozového parku (přísnější emisní parametry, především těžkých nákladních aut týkající se všech dopravců). V neposlední řadě je nutné realizovat novou cílenou výsadbu zeleně a obnovovat stávající zeleň především v městské zástavbě a aplikovat nejlepší dostupné techniky pro snižování emisí tuhých látek z plošných zdrojů.

Otázka č. 4
Seřaďte prosím následující navrhovaná opatření podle toho, jakou jim přikládáte prioritu při zlepšování kvality ovzduší v kraji. (Očíslujte prosím následujícím způsobem od 1 – největší priorita až 10 – nejmenší priorita. Prosím každé číslo použijte pouze jednou. Jedná se nám o zjištění priority – opatření označené nejmenší prioritou neznamená, že jej považujete za nedůležité.)

Váš výčet opatření nemohu seřadit podle Vámi navrhované stupnice. Nemohu totiž upřednostnit jednu aktivitu nad druhou, jelikož jedna bez druhé je nerealizovatelná. Všechna opatření se průběžně provádějí. Realizují se paralelně.

(2) Více v tiskové zprávě Arniky z 27. května 2008: http://arnika.org/tz.shtml?x=2096411