Oživení: Městské firmy: Dojné krávy zastupitelů

Hlavní město Praha vlastní akcie osmnácti společností v celkové hodnotě přes 45 miliard korun. V současné době dosáhla v těchto společnostech vládnoucí koalice ODS a ČSSD maximálního možného vlivu, když obsadila téměř všechna dostupná místa v jejich orgánech svými zastupiteli. Politikum zcela zvítězilo nad odborností, která by městským firmám jistě prospěla více než stranická příslušnost. Takto si ale spousta zastupitelů přilepší ke svému běžnému výdělku i o několikanásobek průměrného ročního platu.

Sedmdesátičlenné pražské zastupitelstvo vykonává 86 funkcí v orgánech městských firem, což činí v průměru 1,2 funkce na zastupitele. Tento průměr je ale narušen faktem, že 75 funkcí si mezi sebe rozděluje 35 koaličních zastupitelů. Argument, že zastupitelé kontrolují činnost a hospodaření městských společností, neobstojí před skutečností, kterou ilustruje poměr účastí v řídících a v kontrolních orgánech. Více než polovinu funkcí totiž tvoří členství v představenstvech, tedy v řídících (rozhodovacích) orgánech firem, přičemž zastupitelé většinou nejsou odborníky na problematiku, jíž se daná firma zabývá. Tak například pět z šesti členů představenstva Pražské vodohospodářské společnosti tvoří pražští zastupitelé. Ještě více odborníků nabízí zastupitelstvo v oblasti veřejné hromadné dopravy, neboť do orgánů Dopravního podniku bylo nominováno městem hned jedenáct zastupitelů, s průměrnou odměnou kolem 150 tisíc korun ročně. Dopravní podnik také vede pomyslný žebříček městských firem jakožto dojných krav zastupitelů, následovaný společnostmi Kongresové centrum Praha a Trade Centre Praha, v jejichž orgánech zasedá shodně devět zastupitelů. Mezi nejvyšší odměny patří ty za členství v orgánech Pražské energetiky, náměstek Hulinský si zde za funkci předsedy dozorčí rady inkasuje bezmála půl milionu korun ročně. Navíc tři Holdingy, jejichž náplní činnosti není nic víc než správa akcií, šikovně zdvojují počet funkcí v energetické, plynárenské a teplárenské společnosti.

Žebříčku počtu funkcí v městských firmách vévodí čerstvý radní Bohumil Černý s účastí v pěti společnostech. Že žádná z těchto společností nespadá do oblasti kultury, kterou dostal jako radní do své kompetence, odpovídá již zaběhnutým a poněkud chaotickým poměrům v radě, kde se funkční příslušnost radních k městským firmám zdaleka nekryje s jejich účastí v těchto firmách.

Oživení vyzve na říjnovém zasedání Protikorupční komise RHMP představitele města, aby se zasadili za přehledné zveřejnění veškerých majetkových podílů ve společnostech na webových stránkách města, doplněné o výroční zprávy a zápisy z představenstev a dozorčích rad, včetně jejich jmenného složení. Jelikož vedení města odmítá poskytnout informace o výši odměn zastupitelů za členství v orgánech, do nichž byli nominováni městem a pouze na základě svého zastupitelského mandátu, Oživení nyní zvažuje podání žaloby za neposkytnutí informací s cílem přimět město, aby pravidelně zveřejňovalo odměny za zastupování města v městských firmách.

Vzhledem k tomu, že přijetí nového zákona o střetu zájmů, jenž by reguloval účast politiků v orgánech společností i na komunální a krajské úrovni, je čím dál méně pravděpodobné, vypracuje Oživení pro vedení města doporučení, jak tuto oblast regulovat. Jako ideální se pro naše poměry jeví varšavský model, kdy zastupitelé v orgánech městských firem vůbec žádné funkce vykonávat nesmějí a správou těchto firem jsou pověřeni odborníci. Přijatelný je také model německý, kdy zastupitelé vykonávají pouze kontrolní funkci v dozorčích orgánech a řídícími funkcemi v představenstvech jsou opět pověřováni odborníci. Minimální samozřejmostí by ale měla být skutečnost, že zastupitelé za svou účast v orgánech městských firem nebudou pobírat odměny od těchto firem (navíc velmi nevyrovnané: od nuly a až po statisícové částky), ale paušální odměny od města ve výši schválené zastupitelstvem.

Tomáš Kramár
tel.: 724 207 527