Svazek obcí Křivoklátska: Otevřený dopis v souvislosti s plánovaným vyhlášením Národního parku Křivoklátsko

Licence | Některá práva vyhrazena

Foto | Donald Judge / Flickr

Návrh zákona, kterým se mění zákon č 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů.

Vyhlásit Národní park Křivoklátsko.

Předkladatel: ministr životního prostředí

V daném kontextu nám dovolte zdůraznit podstatné skutečnosti, které se týkají předmětného bodu plánu legislativních prací na rok 2024, a které by měly být v této souvislosti rozhodně zohledněny a projednány v intencích přijatých usnesení:

Usnesení Senátu ČR, Výboru pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí Senátu:

1) Usnesení č. 83 ze dne 8. 6. 2022 - výpis

Žádá Ministerstvo životního prostředí, aby předložilo dílčí návrh úpravy zákona č. 114/92 Sb., který posílí postavení a vliv obecních municipalit v radách národních parků a zohlední tak jejich spoluzodpovědnost za správu a stav dotčených území;

2) Usnesení č. 39 ze dne 13. 6. 2023 – výpis:

Žádá, aby v rámci přípravy procesu vyhlašování národního parku Křivoklátsko Ministerstvo životního prostředí s předstihem navrhlo úpravy zákona č. 114/1992 Sb., tak, že v jeho novele budou pro správu velkoplošných zvláště chráněných území, především národních parků, zohlední následující principy:

a) zásadně bude posílena role místních samospráv a jejich vliv na činnosti správy území národních parků;

b) ochrana přírody nebude zásadně upřednostňována před bezpečností území, místních obyvatel a návštěvníků;

c) v souladu s mezinárodní kategorizací IUCN bude vedle ochrany ekosystémů kladen vyvážený důraz na podporu vzdělávání, rekreaci, osvětu a podporu místní ekonomiky, mj. i prostřednictvím udržitelného cestovního ruchu;

Usnesení ze 17. schůze Výboru pro bezpečnost Poslanecké sněmovny ze dne 15. září 2022 – výpis

Výbor pro bezpečnost vyzývá vládu ČR, aby se zasadila o změnu filosofie správy národních parků (zejména Národního parku České Švýcarsko) s ohledem na bezpečnost osob a majetkové hodnoty, které se v parcích nacházejí.

Usnesení č. 140 Petičního výboru Poslanecké sněmovny ze dne 31. 10. 2023 - výpis

II. (výbor) vzal na vědomí „zvláště závažné“ argumenty, které tvoří obsah petice (Nesouhlas se zřízením Národního parku Křivoklátsko podepsané 11.305 petenty)

III. ž á d á Ministerstvo životního prostředí ČR o reflektování argumentů této petice a zintenzivnění partnerské komunikace s místními občany

IV. ž á d á Ministerstvo životního prostředí ČR o revizi zák. č. 114/1992 Sb., a to zejména v části o Národních parcích (Hlava druhá, §15- §23).

Danou problematikou se v rámci své 20. schůze dne 29. června 2023 rovněž intenzivně zabýval Výbor pro životní prostředí Poslanecké sněmovny a vyjádřil vůli spolupracovat s dotčenými aktéry a Ministerstvem životního prostředí na legislativních změnách, které v důsledku povedou ke zlepšení situace v jednotlivých národních parcích tak, aby byly maximálně vyváženy zájmy ochrany přírody a krajiny a místních samospráv.

Všechna výše zmíněná usnesení vykazují jednoho společného jmenovatele, a to požadavek na hloubkovou revizi zákona č. 114/1992 Sb. v části týkající se národních parků. Takovou revizí ale není vyhlášení dalšího národního parku uvedené bez dalšího na měsíc červen v Plánu legislativních prací vlády!

Na neudržitelnost stávajícího legislativního rámce poukazuje rovněž Výzva Otevřete České Švýcarsko z 19. ledna 2024, adresovaná panu premiérovi a signovaná v první vlně 56 místními starosty a místostarosty a dalšími veřejně činnými občany. Ve výzvě je doslova uvedeno – výpis

Jestliže státní orgány ochrany přírody nezmění své přístupy a nezlepší správu svěřeného území, nezačnou uchovávat a zlepšovat životní prostředí, nebudou v dostatečné míře umožňovat poznání přírody a využívání území návštěvníky, nebudou ochotny naslouchat místním potřebám a nebudou projevovat sounáležitost s místními aktéry, pak takto spravovaný park nechceme a nepotřebujeme.

Ve výzvě je poukazováno i na absenci Zásad péče o Národní park České Švýcarsko. Jde přitom o klíčový dokument, který musí správa každého národního parku ze zákona mít. Platnost těch, které byly vytvořeny pro národní park České Švýcarsko, skončila v roce 2019.

Zásady péče byly předmětem sporu i v Národním parku Šumava. V březnu 2022 se na nich Rada národního parku nedohodla. Ministerstvo životního prostředí je však navzdory nedohodě Rady NP Šumava schválilo, což jen potvrzuje neochotu naslouchat místním potřebám.

O stejné neochotě vypovídá, že navzdory usnesení Petičního výboru PS ze dne 31.října 2023, nedošlo ve čtyřech uplynulých měsících k absolutně žádné aktivitě Ministerstva životního prostředí ČR vůči křivoklátským obcím, jejich občanům ani členům petičního výboru petice Nesouhlas se zřízením Národního parku Křivoklátsko.

K samotnému Záměru na vyhlášení Národního parku Křivoklátsko je třeba zmínit, že záměr, s výjimkou katastrálního vymezení, nepředkládá žádné informace o tom, jak možný vznik parku ovlivní životy občanů, které zastupujeme.

V záměru chybí zonace a zásady péče, definující hospodaření, což vyvolává silnou nejistotu stran toho, jak se změní prostředí, ve kterém naši občané žijí.

Tuto nejistotu posiluje fakt, že stávající hospodářští správci území LČR a VLS byli politickým tlakem donuceni ustoupit od svých námitek proti zřízení Národního parku Křivoklátsko, ačkoli šlo o námitky odborně vysoce kvalifikované a podložené mnoha lety praxe a zkušeností s daným územím.

Záměr zároveň neobsahuje zákonem předepsané vyhodnocení předmětného území. Neobsahuje žádnou odbornou, natož odborně oponovanou dokumentaci. Pouze se odkazuje k historickým studiím, které ale ve většině případů vyhlášení nedoporučily. Zcela opomíjen je pak ekonomický aspekt zřízení nové státní instituce.

Z hlediska omezení svobody pohybu je záměr pouze obecný. Uvádí sice, že určité skupiny občanů omezeni budou, ale nedefinuje jak.

Obracíme se na Vás tedy s žádostí o realizaci předmětných usnesení parlamentních a senátních výborů a revizi zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, která se stane koncepční normou reflektující skutečnou širokou odbornou diskusi, pravdivě a komplexně interpretované závazky plynoucí z dokumentů Evropské unie, a zejména faktické zkušenosti z prostoru stávajících území v České republice velkoplošně chráněných formou národního parku.

Až návazně by se mělo případně přistupovat k vyhlašování dalších národních parků, a to na základě řádně zpracovaných podkladů, komplexně komunikovaných místním obcím a občanům. K ničemu z toho bohužel v případě zvažovaného národního parku na Křivoklátsku nedošlo. Záměr na vyhlášení Národního parku Křivoklátsko postrádá zákonem předepsané náležitosti, některé informace sice byly zveřejněny ex post po uplynutí lhůt pro podání námitek, mnohé absentují stále. Zejména pak komplexní vyhodnocení vlivu záměru na životní prostředí.

Za takové situace je legislativně nepřípustné a společensky zcela nezodpovědné vyhlašovat národní park.

S úctou
Iveta Kohoutová
Předsedkyně Svazku obcí Křivoklátska